龙虎网讯 5年前，江宁区横溪街道农村地区还是垃圾满地，草堆、粪坑、猪圈到处可见，环境卫生水平仍较落后。

5年后再看横溪，街道主要道路两边青草萋萋，村庄里草堆、粪坑、猪圈不见了，取而代之的是随处可见的绿化。整洁、有序的村容村貌让人赏心悦目。

变化因何而起？效果为何显著？近日，记者走访横溪街道并深入多个村庄采访。采访中，横溪人向记者介绍的农村环境卫生整治“西瓜藤”理论，为这个著名的“西瓜之乡”的新变化做了注解。

兑现奖惩激发工作新动力

前几天，记者前往横溪街道采访。在王家山村、藤墅村、肖家村等地，村容村貌均整洁、有序。在王家山村村口，张贴了一组村市容环境整治前后的对比照片——整治前，村口可见多处粪坑、猪圈，垃圾遍地。

整治后则是另一番景象。粪坑、猪圈不见踪影，绿树掩映着红瓦白墙的农家小院，别有一番韵味。

王家山村的改变，是整个横溪街道新农村环境建设的缩影。而这一切改变的原始动力，来自于创新的制度考核及奖惩兑现。

据悉，近年来，横溪街道将村（社区）环境卫生责任区管理及各项制度建设纳入街道对村（社区）的千分考核，基础工作考核50分，加分项目考核50分，按照属地管理原则，接受街道市容办考核、监督。

首先，各村负责人签订责任状，同时落实环卫工作责任区保洁员公示牌上墙制度，由街道市容办统一制作上墙，公示保洁员姓名、照片、保洁路段和范围、监督电话等，切实保证农村有人及时清扫、垃圾及时清运。

其次，将道路沿线环境整治、村（社区）整治出新作为具体内容，纳入对村（社区）的年终考核，明确奖惩，极大地激发了各村整治环境的动力。在此要求下，各村投入大量人力、物力整治卫生环境。统计显示，仅去年一年，街道就清理草堆、粪坑、拆旧拆破3000多处，出新出白墙体20多万平方米，取缔了路边100多处废品收购和旧货销售点。

强力实施主干道沿线环境整治

在整治农村环境的同时，街道还强力实施主干道沿线环境整治，全力打造优美靓丽的农村环境。

今年初，横溪街道结合江宁区委、区政府要求，开展了外来流动人口居住环境整治工作，对境内宁丹路、汤铜路两侧路边的场地及可视范围内搭建的窝棚、披棚、猪圈、闲置废弃工棚等进行平整清理和拆除。

拆除行动开展以来，街道共出动机械60多台次，清除杂物20多吨、清理草堆70多处，拆除各类搭建600多平方米，平整路边场地近万平方米，铺设石子50多吨。

今年3月，街道还组织市容、交警、交通等相关职能部门，开展工程建设用大型货车综合整治行动。在宁丹路甘西加油站设立夜间卡点，加大巡查班次和频率，暂扣车辆19辆，有效减少了道路沿线的扬尘污染，净化了道路周边的环境。

推行道路保洁权转让新模式

针对主要道路沿线环卫、保洁、管理工作存在的作业时间不同步、作业标准不一致、职责不清、管理缺位现象，街道适时推出了道路保洁权转让，市容办和主干道沿线责任社区签订道路保洁权转让协议，将辖区范围主要道路环卫、保洁、管理工作统一交由街道市容办负责。

街道市容办对主要道路、两侧绿化带及立面实行全覆盖同步作业，形成主要道路环卫、保洁、管理一体化新机制。这也获得江宁区城管委2011年一季度创新奖。

在保洁权转让后，街道市容办成立“横溪街道主要道路沿线管理分队”，将每条道路的日常管理、清扫保洁、绿化维护和主要道路两侧的立面出新等工作任务和要求，细化落实到管理员和道路保洁员。

同时，张贴道路保洁员责任区公示牌，设立举报投诉电话，发动广大居民对保洁工作进行监督。

“西瓜藤”理论助力新农村环境建设

经过一系列创新管理及大力整治，横溪街道村庄及主干道市容市貌发生了翻天覆地的改变，这也为街道赢得了2010年全市农村环境卫生示范街镇称号。

横溪街道是著名的“西瓜之乡”，在新农村建设上也有独到的“西瓜藤”理论。

横溪街道党委委员端木家宝表示，随着横溪西瓜节知名度逐渐提升，横溪自身有着提升市容市貌、改善居民环境的内在迫切需求。“新农村建设究竟怎么建？我们认为，应该是充分尊重每个村庄的原始风貌，在提升农村环境水平上下工夫。”

所谓“西瓜藤”理论，是指横溪街道将穿境而过的宁丹路等主干道作为西瓜藤，将散落在周边的村庄看作西瓜，首先是理顺瓜藤和西瓜的关系，整治“瓜藤”的两侧环境；其次是保持一村一品，每个西瓜都有自己的特色。

“最终，西瓜藤和各个西瓜有机串联起来，成为有特色、耐观赏的城乡自然环境。”他说。

市城管局城乡环卫处处长陈放鸣对横溪街道的变化给予高度评价。在他看来，横溪街道重视投入，在新农村建设上不断创新举措，严格按照组保洁、村收集、镇转运、县（区）处理模式，贯彻落实农村环卫管理，使当地的农村市容环境卫生水平、生活环境水平大大提升。

本报通讯员 宁成贤 韩和林 柏海林

本报记者 周爱明