（全国乡镇企业财务会计研讨会专题　中国农产品加工网编辑）

    本文导语：在新准则、新形势下，乡镇企业如何面对、适应与衔接，是当前社会关注的焦点。新会计准则的实施是我国企业走向现代化、国际化的客观要求，乡镇企业有了一定发展，正处在转型期，其发展还存在诸多问题，企业会计弄虚作假的现象比较突出，但是其特殊的身份，乡镇企业给人感觉它的发展相对脆弱、被人同情，其存在的问题不被人们关注和重视，至此，许多问题难以解决，不利于乡镇企业的健康持续发展。 
    为规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则--基本准则》等国家有关法律、行政法规，财政部制定了《企业会计准则第1号--存货》等38项具体准则。针对新的《企业会计准则》的出台，如何应对和保证乡镇企业经营与新的《企业会计准则》对接，保证会计行为的真实和准确，是新制度下的一项重要任务。防范会计失真是真实反映经济运行情况的需要，更是财务人员的天职。乡镇企业虽有的发展，但在财务会计管理和发展领域仍然还滞后，与企业成长发展还不相适应，会计虚假的现象还比较突出，在经济加快发展的新形势下，在新的法规制度出台的背景下，如何适应新准则，推进企业健康发展是一项紧迫的任务，而会计信息质量保证更是至关重要、任务艰巨，下面对乡镇企业会计虚假失真的原因及要采取的措施作一下探讨。 
    一、当前，乡镇企业会计工作虚假、失真的原因 
    （一）内因方面 
    1、企业发展“需求”。 
    目前，乡镇企业的发展仍具有一定的特点：发展规模小、科技含量低、人才资源匮乏，经营理念落后等。企业和老板在最大的利润迫使下，为了自身的壮大发展，要求会计必须按照他们的意图行事，造成会计人员在职业道德和准则不得不无赖动摇，因为会计人员与老板在地位上是主仆的关系。由于这种从属关系，使得会计人员很难保证会计工作的真实。厂长经理为了达到实现绩效、合理逃避税等某种目的，往往会向会计人员施压，唆使会计人员违背会计法规，少缴或延缓缴税或夸大当期的经营业绩，将收益控制在某一范围；或通过调整会计科目、虚列往来帐、虚列收入转移收入，假帐真算或真帐假算；还有企业为规避税费，采取两套帐或多套帐，发生事情时老板一推了之，通过这些方法和举措，实现企业减轻负担，增加利润，达到茁壮成长，增量发展。因此，让会计人员格守职业道德，保证会计真实的难度可想而知。 
    2、会计业务的“滞后”。 
    许多乡镇企业会计是过去的村会计、集体企业的会计担任，尽管做事认真、踏实，但在会计业务上没接受深造，对待会计知识是半生不熟，蒙蒙胧胧，业务知识老化，默守陈规，缺乏钻研业务、精益求精的精神，缺乏职业理想和专业精神，依法办事意识不强，造成企业在财务会计方面不能满足企业发展需要，不能提供有质量、有价值的会计信息给企业决策，使得企业丧失和延误发展的良机。 
    3、发展观念的“落后”。 
    企业的成长关键靠人才，作为企业的灵魂人物的“老板”必须与时俱进，吸纳人才。有的企业负责人素质不高，不注重人才的培养，有的认为企业是自己的，财务上使用放心的人，而放心的人又不精通业务，造成会计工作上不了轨道；有的企业老板认为企业规模不大，请会计师要给高薪，一般的会计就能担挑这项工作，糊糊账，反正是我一支笔审批，不碍事，正是这种错误思想觉悟，造成企业在会计信息方面质量不高、分析不透、实用不强、决策不当，成为企业发展中的绊脚石，影响企业的常规发展。 
    (二)外部原因。 
    1、受地方经济和政府影响和干预。 
    工业是地方经济增长点，乡镇领导干部为了完成上级下达的发展目标，进行经济结构调整，出政绩，搞花架子，在发展经济难得情形下，要求企业编造虚假的账目和报表，而乡镇企业发展在许多方面依赖地方政府的支持和关注，在这种两难情况下企业不得不顺从政府，迎合地方领导的要求，达到不可告人的目的。微小型企业一下成了列统企业、规模企业、小强人，成为地方的“经济支柱”；一般企业一夜之间实现千万、上亿的营业收入，通过制造假象，来捞取政绩，严重地损害了企业的利益和形象，企业会计已经被动变味，改变和失去了真实的意义。 
    2、企业监督机制不得力。  
    在经济发展过程中，一些乡镇企业法律意识淡薄，时常有法不依，企业自治力较差。当企业的财务行为与会计法规制度发生抵触时，往往片面强调搞活经营，放松了对违纪违规行为的监督。目前我国会计监督、财政监督、审计监督、税务监督等监督标准不统一，在管理上各自为政、职能相互交叉，造成各种监督不能有机结合，不能从整体上有效地发挥监督作用，在违法违规方面，处罚力度不够、不到位，执法不严、人情味太重，使得企业弄虚作假的胆子越来越大，会计信息的失真成为必然，监督成为形式、成为口号，没有实质意义。 
    3、 会计规范体系也不完善。 
    企业是社会各方利益的联结点、投资者从中获取投资收益，管理人员从中获取薪金，政府从中获取税金。在许多情况下，各方利益经常发生冲突。投资者，管理者从个人角度出发更多考虑的是企业的微观利益，政府则从全社会角度考虑的是实现资源最优配置的宏观利益，微观利益与宏观利益的差异，在很大程度上诱发了会计造假的产生。由于社会审计监督和会计咨询、服务体系等法律监督机制尚未完备和充分发挥作用，会计人员常常身不由己。