一、村情背景

　　武定县插甸镇安德村是武定县插甸镇整体经济发展水平较好的行政村，2012年农民人均纯收入达5180元，交通便利，自然条件较好，但全村经济结构不合理，产业发展层次低，种植业以苞谷、水稻、小麦“老三样”为主，养殖业不成规模，科学化、规范化水平低；外出务工人员较多，劳动力缺乏；村集体经济一直是空壳，难有突破；村级班子凝聚力弱，村组干部缺乏工作积极性，基层党建工作难以开展。

　　二、主要做法

　　（一）股份来源。安德村用省委组织部帮助争取的产业扶持资金30万元出资，作为“红色股份”的来源。

　　（二）合作方式。以集体经济出资、种养殖大户出资、其他农户出资三种方式相结合设立武定县安德种养殖专业合作社大耳黄羊养殖基地。安德村综合开发服务部用省委组织部帮助争取的产业扶持资金30万元出资；党员养殖大户陈健以现饲养的羊只、已建设羊圈舍评估折价63万元后出资；户口所在地为安德村的村民可自愿出资成为合作社成员，股价为每股5000元，出资额最低不得低于5000元，最高不得高于10万元。

　　（三）运行机制。一是组建村级集体经济实体。安德村成立综合开发服务部作为经济实体，由该实体参股经营农民专业合作社，使投资合法化。二是建立法人治理结构，健全监管体制。合作社选举产生了理事会及监事会，聘用主要出资人陈健为经理，选举安德村常务书记担任副监事长（兼职不兼薪），理事、监事任期为3年，常务书记任职时间与下派时间一致。合作社办齐了有关手续和证照，聘请了出纳和会计，成为真正意义上具备法人治理结构的农民合作企业。三是建立激励机制，合理分配盈余。每年的经营盈余分配及计提资本金比例由理事会集体研究决定，出资各方按出资额分配盈余。安德村综合开发服务部所得的盈余列入村集体经济收入中，盈余使用由村“两委”集体研究决定，账目向全村公开。四是建立风险防范机制。基地章程规定，因经营管理不善发生的亏损，由经营执行人承担；确因市场波动、重大疫情等不可抗力因素造成的亏损，按照“盈余共享，风险共担”的原则，由各方按出资比例共同承担。如当年因经营管理不善造成严重亏损或经营方出现违法违纪现象，经监事会集体研究后，有权终止与养殖大户的合作，将集体资产以作价变卖等形式收回。

　　三、主要成效

　　基地共筹集资本金105万元，建设了4个有现代化高床养羊圈舍和消毒间、青贮饲料池、水池、值班室等配套设施，购买了饲料切割机等设备，购进种羊115头，养殖规模从原个体养殖的60头增加到近200头。通过一年的努力，村集体已有2万多元收入。本项目的实施，促进了农业产业发展、产业结构调整和农民增收致富；改变了集体经济“空壳”现象，强化了党在农村的执政基础；扶持了优秀农业企业及农民专业合作社，培养了农村创业致富带头人。