发展是硬道理，节约是大战略。“十二五”规划明确提出要实施节约优先战略，今年是我省实施“十二五”规划承上启下的一年，党中央明确提出要“把湖北打造成促进中部崛起的重要战略支点”，刚刚闭幕的省十届党代会提出了建设“富强、创新、法治、文明、幸福”湖北的目标。作为服务地方经济、社会发展的国土资源部门，2008年以来，湖北省各级国土资源部门积极贯彻落实国务院《关于促进节约集约用地的通知》，建立和实行最严格的节约集约用地制度，土地利用由“粗放”向“精耕”转变，由偏重土地的数量管理向数量、质量并重管理转变，由单纯的资源管理向资源资产资本“三位一体”管理转变，充分发挥了节约用地在服务“保红线保发展”中的积极作用，以较小的土地消耗支撑了全省经济快速增长的用地需求。2011年全省地均固定资产投资额、地均GDP比2010年分别提高了17.42%和20.37%。在保障全省经济、社会发展的同时，也保护了全省耕地面积不减少。在2011年国务院组织的耕地保护目标考核中我省位于全国前列。

　　一是大力开展土地节约集约利用，千方百计提高用地保障能力。及时编制完成了省、市、县、乡四级土地利用总体规划，实行土地利用年度计划与土地利用绩效管理相挂钩制度，严格按土地利用总体规划控制用地规模，发挥了土地利用总体规划管控和年度计划的调节作用。开展城镇闲置、低效用地清理和处置，与省监察厅联合下发了《关于印发闲置和低效用地清理处置实施方案的通知》，利用第二次土地调查成果，对全省闲置和低效用地及时进行了清理和处置，既节约了土地，又缓解了年度用地计划指标的不足。

　　二是探索节约用地新路子，不断拓展建设用地空间。推进低丘缓坡土地综合开发利用。按照国土资源部的部署，湖北抓紧在十堰市、襄阳市、宜昌市等地开展试点，拓展用地空间，有效缓解了用地瓶颈制约，支持了地方建设。针对农村“空心村”、废弃小学、村办企业、砖瓦厂等闲置、低效用地面积较大等问题，湖北积极规范实施城乡建设用地增减挂钩，如黄冈市把城乡建设用地增减挂钩作为城乡统筹和土地挖潜的突破口，2011年完成增减挂钩面积近1000公顷。同时开展工矿废弃地复垦调整利用试点，增加土地有效供给，通过在黄石、鄂州等地试点，取得经验后再推广。

　　三是以节约集约模范县（市）创建为主线，深入推进国土资源管理制度建设。不断加强土地、矿产、地质环境等国土资源管理工作与创建工作的深度融合，把创建寓于日常国土资源管理中，通过创建指标的考核，推进国土资源工作的标准化建设。进一步消化和转化基层创建的经验，对可行的作法通过总结提炼，出台一批新的制度。湖北在黄石市、十堰市茅箭区、宜昌市夷陵区、咸宁市嘉鱼县开展国土资源管理工作新格局试点，以新格局试点的成效，建立国土资源节约集约的长效机制。

　　土地有限，但节约集约利用土地的潜力无限，我们将认真贯彻落实中央领导同志重要讲话精神，按照国土资源部和省委、省政府的决策部署，始终坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度不动摇，为加快实现“五个湖北”目标作出贡献。

　　(作者系：湖北省国土资源厅党组书记、厅长)