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生态扶贫的良性互动
——中外记者团聚焦贵州扶贫开发

发布: 2012-06-15 |  作者: 刘久锋肖克 |   来源: 农民日报

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  满目尽是青青的草原,一群群若隐若现的山羊悠闲地吃草,牧羊人偶尔挥动一下鞭子,招呼离队的羊只归队,清脆的鞭哨声荡漾在崇山峻岭间……

  令中外记者赞叹不已的是,这样的景色原本属于北方的大草原,却出现在西南地区石漠化最为严重的贵州省晴隆县。

  在林官箐草场,绵绵细雨中记者们见到了正在放牧的哈马村哈马庄组村民彭柱海,他家180只羊正在一面山坡上吃着绿草。与前些年在山坡石头缝里刨土种玉米相比,这样的放牧虽然略显悠闲,可是一年下来却能为彭柱海一家六口带来五六万元的收入。对贵州省1149万贫困人口来说,这是一笔足以令人羡慕的收入。

  “原来可没这么轻松。”面对着漫山遍野的绿草,彭柱海说,“以前,只能用一个“穷”字来形容。山上土里都种苞谷,干旱雨涝都不得收成,年成好的时候还能够吃,否则一年中也只够个半年吃,更别提有什么钱了。”

  在当地,彭柱海一家成了穷人脱贫的榜样,同时也是当地发展草地畜牧业增收致富的一个缩影。

  晴隆地处贵州西南部云贵高原中段,山高、坡陡、谷深,喀斯特区域面积911.2平方公里,占全县国土面积的68.46%。“乱石旮旯地,牛都进不去。春耕一大坡,秋收几小箩。”这是当地生产生活条件的真实写照。全县33万人口中近半数生活在国家贫困标准线以下,是中国592个扶贫开发工作重点县之一,也是贵州省50个贫困县之一。2000年,晴隆农民人均粮食335公斤,人均收入1156元。2000年8月,该县在光照镇定汪村开始种草养羊试点。

  新阶段扶贫开发以来,晴隆县在县域周边的石漠化山区,以实施科技扶贫种草养羊项目为突破口,采取“政府引导、企业运作、以场带户、利益共享”的运作机制,成功探索出一条喀斯特地区扶贫开发与生态建设相结合的路子,取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。目前,全县建立优质草地40万亩,项目辐射带动14个乡镇68个村,覆盖1.28万户、5万余人。2011年全出栏优质肉羊12万余只,养殖户年纯收入最低的8000元;培养了种草养羊专业技术人员428名;促进了生态环境的良性发展,治理石漠化面积71.97平方公里。

  在中国的扶贫开发中,贵州任务最重、难度最大,贵州能否脱贫事关中国能否在2020年实现全面建设小康社会的目标,因此贵州的扶贫工作一直吸引着外界的关注。

  “由于自然、历史、地理等方面的原因,贵州贫困问题仍然十分突出,扶贫攻坚任务异常艰巨。”贵州省副省长禄智明对中外记者表示,“我们将举全省之力,向贫困发起‘总攻’。”

  从退耕还草,集生态效益、社会效益和经济效益为一体的生态畜牧业的“晴隆模式”,到不改变原始地貌、因地制宜采取生物措施调整产业结构从而恢复治理生态的贞丰县“顶坛模式”,再到“工程措施+生物措施+创业扶贫+科技支撑”综合治理的关岭布依族苗族自治县“板贵模式”,一路走来,让我们看到一个与沿海发达地区完全不同的中国:一个交通不便、水土难留的贵州;同时也看到曾经饱受石漠化之苦的老百姓正在努力恢复绿色生态,稳步提高生活水平,人与自然形成了新的良性互动。

  中国政府去年11月宣布将国家扶贫标准线大幅上调92%至2300元,使全国贫困人口数量由2010年的2688万扩大至约1.2亿,贵州的贫困人口增加到1149万人。

  同时,国家决定开始实施《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,提出进一步加快贫困地区发展,促进共同富裕,实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标,今年初出台的《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确提出贵州要创建“全国扶贫开发攻坚示范区”。今年4月召开的贵州省第十一次党代会明确提出未来五年,贵州要实现20个县(市、区)全面小康,30个国家扶贫开发重点县、500个贫困乡“减贫摘帽”,农村贫困人口减少到500万人以内。

  今年6月1日,在国务院新闻办组织的“中外媒体扶贫开发专题采访会”上,国家扶贫办副主任郑文凯介绍,长期以来,国家高度重视贵州省的扶贫开发工作,2001年至2010年,共安排贵州中央扶贫资金105.69亿元,动员22个中央单位对口帮扶贵州38个国家扶贫开发重点县,促进了贵州扶贫山区的可持续发展。

  郑文凯表示,扶贫新纲要颁布后,全国各地各个行业领域对扶贫开发的关注度越来越高,国家投入的力度也在不断加大,去年中央投入了270亿元扶贫资金,今年已经增加到了330亿元以上。

  “现在扶贫的投入和我们现在面临的扶贫任务相比,投入还需要进一步增加,因为我们的扶贫标准提高以后,扶贫对象范围大了,还要逐步增加。”郑文凯说。

  禄智明表示,贵州省将以三大片区为重点,按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的思路,瞄准重点区域、重点人群,把提高素质、促进贫困人口就业和实现增收为扶贫开发有限目标,以农民增收为核心,以结构调整为主线,以产业扶贫和培训就业为抓手,以行业扶贫和社会扶贫为基础,巩固发展“三位一体”大扶贫格局,在重点区域、关键环节上实现新突破。

  国务院新闻办公室新闻局局长郭卫民说,推动可持续发展是中国政府一直在积极努力实现的,也是国际社会及国内老百姓非常关注的问题。贵州省的扶贫开发工作在促进可持续发展方面具有典型意义,它将生态环境治理同扶贫开发结合起来,不仅解决了当地老百姓增收致富的问题,同时也走出了一条石漠化山区的可持续发展之路。

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