2011年，山东烟草行业在国家烟草专卖局和省委、省政府的坚强领导下，坚持“立足实、争取强、注重精、要特色”，扎实推进以“生产方式现代化、烟叶品质特色化、原料供应基地化”为特点的现代烟草农业，在遭遇先旱后涝重灾情况下，仍然取得了较好成绩。种植烟叶46.9万亩，收购烟叶112.1万担，投放收购资金9.17亿元，加上各种补贴，烟农户均种烟收入6.7万元，同比增加3.2万元；实现烟叶税2.02亿元，增加0.62亿元。

　　烟叶生产保持平稳发展。山东烟草以参与省委、省政府“乡村文明行动”为契机，深入实施烟叶生态村富民工程，投入2.63亿元，建设水利、道路、烟草农机等项目7264个，捐赠3880万元，帮扶生态村公益事业建设，提升了1000个生态村综合配套。面对持续8个月的严重旱情，组织职工全力帮助烟农抗旱种烟；申请国家局抗旱资金3000万元，支持抗旱保苗；申请行业补贴1.73亿元，推进五莲县龙潭沟水库项目。烟叶生产实现了稳定发展，种植面积同比增加16.3万亩，户均增加13.4亩，收购总量增加20.4万担。

　　现代烟草农业建设扎实推进。以烟叶生态村为平台，大力发展烟叶家庭农场和种植专业户，发展百亩以上农场920个、16.5万亩，专业户12261户、27.6万亩，两项合计占植烟总面积的93.9%，生产规模化明显提升。实施了“烟草农机重大专项成果转化与示范推广”项目，开展了全程机械化试点，生产机械化不断提高，促进了减工降本增效。加快烟农专业合作社建设，完善了合作社管理模式和运行机制，组建综合服务烟农合作社53个，入社农户3036户，服务面积21万亩。与上烟集团、山东中烟和浙江中烟合作新建了3个基地单元，累计建设国家局基地单元8个，基地化供应量占收购计划的1/3。全面推广应用基地单元信息管理系统，基地单元建设水平不断提高。

　　烟叶质量结构持续提升。着力打造“中式浓香型”烟叶品牌，加大高香气优质新品种推广，强化关键技术落实，搞好良种良法配套，推进测土配方施肥，狠抓成熟度和烤香工艺。深入开展科技创新，实施了“山东浓香低害烟叶研究与开发”重大专项、生物质能源利用等试验项目，积极探索开发有机烟叶。在坚持工业需求导向和烟农自愿前提下，严格落实补贴政策，全面开展“不适用烟叶”田间处理，处理“不适用烟叶”5.44万吨，补贴烟农2815万元，优化了烟叶结构。2011年，收购上等烟比例达55.4%，比2010年提高17.5个百分点；公斤均价16.37元，比2010年提高2.52元。烟叶市场进一步拓展，上海、浙江、湖北、江苏等地重点工业企业调拨量有所增加，山东烟叶在重点工业企业和重点骨干品牌中的使用比例明显扩大。

　　今年，是全国烟草行业实施“十二五”规划，推进“卷烟上水平”的关键一年。根据全国烟叶“稳定规模、优化结构”工作重心、价补政策和具体部署，今年山东烟叶工作总体要求是：以大力实施生态村富民工程为总抓手，以优化烟叶结构为中心，以维护烟农利益、促进增收致富为重点，稳定种植规模，提升质量特色，推进“三化”建设，促进减工降本，全面提升优质原料保障能力，确保烟叶生产持续健康发展，加快山东特色现代烟草农业发展，进一步助力山东新农村建设。

　　第一，切实维护烟农利益，稳定生产规模。2012年山东烟叶计划种植56万亩，收购134万担，比去年增加9万亩、5万担。在国家局提高收购价格基础上，省局（公司）将保持去年价格补贴标准，加大肥料、育苗、科技推广、合作社的补贴，总投入2.5亿元左右，比去年增加0.5亿元。各级烟草部门要把维护烟农利益、稳定生产规模作为首要任务，争取党委政府的支持，用足用好扶持政策，充分调动和保护烟农种烟积极性；要广泛宣传发动，规范合同管理，严格落实责任，抓好种植面积落实，确保完成生产收购计划。

　　第二，着力优化烟叶结构，提升质量特色。近几年，全国烟叶生产连续保持稳定发展，目前烟叶库存超过1亿担。同时，等级结构和部位结构矛盾突出，上等烟和中部烟需求占总量60%左右；下低等烟需求大幅度下降，仅占总量8%以下。山东要以生产“高香气、高浓度、低危害、低焦油”烟叶为目标，实现结构、质量、效益相统一；要深入宣传“不适用烟叶”处理每亩补贴75元政策，继续做好“不适用烟叶”田间处理，规范处理流程，严格兑现补贴，优化烟叶结构。

　　第三，进一步增加投入，提升生态村综合配套。2012年计划投入3亿元左右，用于建设水利、道路、烤房、育苗大棚、配套农机具等项目，进一步提升1000个生态村综合配套。以生态村为载体，加快现代烟草农业建设步伐。加快烟草农用机械推广进度，扩大全程机械化试点规模，提升水平，力争每亩用工降到15个左右；把专业分级散叶收购作为减工降本的重要措施，稳步推进；把合作社建设作为今年烟叶生产的突破口，健全治理结构，完善制度章程，提高服务水平，确保烟农受益。

　　第四，深入推进烟叶基地建设，提高优质原料保障能力。把基地单元作为原料保障上水平的重要平台，按照“工商合作、协同推进、完善提升、规范建设、加强管理、规范运行”，着力打造工业企业信得过、用得住、结构好、数量足的品牌导向型原料基地，并逐步向订单生产迈进。在巩固和提升现有基地单元基础上，以现代化统领基地化和特色化，以基地化和特色化促进现代化，进一步提高优质原料保障水平，不断巩固扩大山东烟叶市场空间。

　　第五，全力实施龙潭沟水库项目，抓好烟区水源工程建设。五莲县龙潭沟水库工程总投资2.8亿元，烟草补贴1.73亿元，总库容1078万立方米，是集防洪、灌溉和旅游功能于一体的大型水源工程，也是当地人民群众几代人的期盼。去年2月，国家局对龙潭沟水库项目进行了评审，并作为第一批项目予以批复。地方政府是项目建设主体，要落实水源工程项目法人责任制。烟草部门要按工程进度拨付行业补贴资金，实施有效监管。要在地方政府领导下，切实履行责任，积极参与项目建设管理，确保建成优质工程、满意工程、民心工程，改善农民生产生活条件。同时，进一步完善风险保障、技术服务和困难帮扶机制，更好地维护烟农利益，树立烟草企业负责任的良好形象。

　　(作者系：山东省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理)