贵州省是一个神奇秀美、令人神往的地方。这里山灵水秀、气候宜人、处处是景；这里既孕育了悠远深邃的人类原始文明，又积淀了绚烂多彩的少数民族文化；这里还是中国革命的“福地”和“圣地”，我们的党和军队在这里实现了历史性转折，从此不断从胜利走向新的胜利。

　　同时，贵州以多山闻名，全省17万平方公里的土地上，山地和丘陵面积占了90%以上。贵州是全国贫困程度最深的省份之一，全省有50个国家扶贫开发工作重点县。

　　贵州扶贫 关乎小康

　　富饶的资源与贫困的乡村相交织，辉煌的历史与尴尬的现实相纠结。要实现经济社会的跨越式发展，贵州仍面临着千条水、万重山般的困难和考验。

　　改革开放以来，贵州贫困地区农村经济社会随着扶贫开发工作的纵深推进发生了深刻的变化，农村贫困人口从1986年的1500万人减少到2010年的418万人，贫困发生率从56.7%下降到12.1%。但是，发展“慢”仍然是贵州的基本省情，贵州仍处于社会主义初级阶段的较低层次，目前仍然是全国贫困面最大、贫困程度最深、扶贫开发任务最重的省份，贫困问题与生态问题、民族地区发展问题交织，人口素质不高与基础设施建设滞后、基本公共服务历史欠账极多“三重矛盾”相互影响、相互制约。

　　同时，贵州与全国的差距，不是量上的差距，而是阶段上的差距。2010年，全省GDP为4594亿元，仅为全国GDP总量的1.15%；农民人均纯收入3472元，仅相当于全国平均水平的58.7%；全省小康实现程度为59.4%，比全国平均水平低17.7个百分点。目前，贵州比全国整体水平落后10年以上。

　　“扶贫开发对于贵州来讲，不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题；不仅是一个局部问题，而且是事关到2020年贵州能否与全国同步建成小康的全局性、战略性问题。”采访中，贵州省扶贫办主任叶韬发出这样的感慨。

　　决策部署 民生为先

　　去年年初，贵州省委、省政府出台《关于对国家扶贫开发工作重点县加快扶贫脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》，启动实施减贫摘帽实施办法、评估标准和脱贫规划，印发了《贵州省对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫步伐进行奖励的实施办法》，极大地调动了基层扶贫开发的积极性，全身心投入到扶贫开发工作上来，为百姓谋发展，帮百姓谋出路，在全省形成了良好的扶贫开发工作新格局。

　　去年12月7日，中共贵州省委召开省委常委（扩大）会议，提出举全省之力向贫困发起“总攻”，确保2020年与全国同步建成小康社会。省委书记栗战书，省委副书记、省长赵克志分别对扶贫开发工作提出新要求。

　　如今，贵州扶贫开发迎来了重大发展机遇，党中央、国务院颁布实施了新十年扶贫开发纲要，中央召开了扶贫开发工作会议，国家将出台支持贵州发展的文件，贵州省委、省政府高度重视扶贫开发工作，坚持把扶贫开发作为贵州“第一民生”工程来抓。

　　“这对我们来讲，既是机遇，又是挑战，更是动力，我们将铭记使命，奋力拼搏，扎实工作，切实加快贫困群众脱贫增收的步伐。”叶韬说。

　　贫困的贵州，最核心的民生是收入，最突出的民生是脱贫，最急迫的民生是农村危房改造，最长远的民生是教育，最普遍的民生是社保，最根本的民生是就业。

　　作为全国扶贫攻坚的主战场，贵州贫困地区到2020年要实现“扭转发展差距扩大趋势”难度很大，必须转变发展方式。

　　为此，贵州省扶贫部门提出了“一体两翼”的扶贫开发战略，力争在2018年前完成“三步走”的目标：第一步，近期目标，到2012年贫困地区农民年人均纯收入超过13%，基本公共服务主要领域指标较2010年有较大进步；第二步，中期目标，按照扶贫标准，到2015年贫困人口数量比2010年减少一半，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；第三步，远期目标，到2018年实现50个国家扶贫开发工作重点县、934个贫困乡“减贫摘帽”，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，发展差距扩大趋势得到根本扭转。

　　在国家确定的“11+3”集中连片特困片区中，武陵山区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化区基本覆盖了贵州集中连片特困地区。这样的覆盖，解决了贵州这三大连片特困地区农村的贫困问题，也就基本解决了全省的贫困问题；三大连片特困地区石漠化问题得到有效遏制，全省石漠化问题就从根本上得到了有效缓解；三大连片特困地区农村贫困群众脱贫奔小康，全省也就从总体小康进入了全面小康。

　　在贵州扶贫的账本里，我们找到了这样的一些关键语句：把武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山山脉等集中连片特困地区作为主战场，把50个国家扶贫开发工作重点县作为重点区域，把934个一、二、三类贫困乡（镇）作为核心区，瞄准最困难的群众，结合全省生态、水利和石漠化治理“三位一体”建设，实施大规模、区域性、产业化连片开发，确保全省最贫困区域内的贫困群众实现脱贫致富。

　　抓住关键缩小差距

　　叶韬认为，从贵州实际看，基本公共服务历史欠账极多，是造成贵州与东部地区巨大差距的重要原因之一，是制约贫困群众脱贫致富的重要因素，是影响贵州与全国同步建成小康社会的关键所在。

　　目前，贵州除农村用电户、通路行政村比重超过90%以外，村组通路、村级卫生室、电话入户、安全饮水户、广播电视等指标的比重仅在50%左右。按照新《纲要》关于贫困地区基本公共服务领域指标大幅提升的政策取向，贵州必须从大扶贫的格局上，通过统筹规划、整合资源、多元投入、分部门分阶段实施，加快推进基本公共服务均等化进程，加快扭转贵州与东部地区之间、城乡之间差距扩大的趋势。为此，在新10年贵州将实施以“少生快富工程”为主体，“产业扶贫致富工程”和“培训转移就业阳光雨露工程”为两翼，“三个一细胞工程”为补充，水、电、路、气、房等基础设施和科、教、文、卫、保、计生、环境整治等社会事业为重点的“一体两翼”扶贫开发战略。

　　通过实施“少生快富工程”，有效遏制贫困地区人口过快增长势头，全面提升贫困人口素质；通过实施“产业扶贫致富工程”，推动集中连片特困地区产业发展、农民增收、减贫人口；通过实施“培训转移就业阳光雨露工程”，加强就业培训和劳务输出，拓宽就业渠道，减少农民、富裕农民；通过实施“三个一细胞工程”，使产业覆盖区域外的贫困农户得到有效扶持，实现1户贫困农户转移1人、户均1亩经果林（园）、1户掌握1项增收门路的目标；通过加快“水、电、路、气、房、科、教、文、卫、保、计生、环保”等基础设施建设和社会事业发展，推动各级各部门对扶贫开发任务县帮扶工作的全覆盖，促进贫困地区基本公共服务均等化，做到突出重点、主攻难点、点面结合、连片开发、协作推进。