辽宁省铁岭市素有“辽北粮仓”之称，近年来铁岭市委、市政府加快推进土地承包经营权流转，积极引导发展适度规模经营，提高农业规模化经营水平，推进现代农业发展，实现农业增效、农民增收。截至2013年底，全市的农村土地流转面积达到162万亩，比上年同期增加40万亩，同比增长33%，占全市农户家庭承包经营耕地面积的23.7%，首次突破20%大关，跃居全省第一位。

　　全国人大代表、铁岭市委书记吴野松对记者说：“铁岭市的土地流转机制和模式初步形成。市县、乡分别成立了农村土地流转服务中心、农村土地流转服务站。铁岭市农经办从去年开始成立了农经信息网，专门为土地流转提供信息平台，谋求交易双方无缝对接。市、县都制定了相关扶持政策，有效解决了土地流转和土地规模经营资金不足问题。”

　　吴野松介绍，铁岭市各地已探索出具有各自特色的土地流转工作模式：“合作社+村委会”经营模式；全村土地入股经营模式；“出租+代耕+入股”经营模式。全市农村土地流转基本实现了从小规模到整村推进、从自发无序到乡、村合作社有序引导进行转变。

　　吴野松对铁岭市的土地流转情况如数家珍：“土地流转使铁岭市基本实现土地规模化经营。铁岭全市农民合作社流转土地近35万亩，家庭农场、专业大户和企业流转土地约10万亩。经营规模超过1000亩以上的合作社有25家。土地流转全面实现了农业机械化，加上新品种、新技术的全面应用，降低了农业生产成本，提高了土地利用率和产出率。通过土地流转，发展二三产业，把农民从土地‘禁锢’中彻底解放出来，农民在土地收益旱涝保收的情况下，又有了一大笔工资性收入。因此说，土地流转是实现农业现代化的必由之路。”

　　吴野松说，土地流转也使铁岭的农村城镇化建设快速推进。土地流转使更多的农民从土地解放出来，进入二三产业，并向城镇流动；农业产业化发展为农村城镇化增强了产业支撑力和凝聚力。近几年，以铁南三镇、八面城等中心镇为代表，全市一批农村城镇建设飞速发展，各种要素开始向农村城镇集聚，农村城镇人口不断增多。如腰堡镇的石山子村整体搬迁农民5000余人，建成集文化健身广场、九年一贯制学校、银行、邮局等服务机构为一体的康兴社区，从而带动了人口加速集聚。

　　吴野松告诉记者，2014年，铁岭市土地流转面积要确保达到240万亩，力争实现土地流转比例占家庭承包土地的35%。为实现这个目标，工作重点是大力发展土地股份合作社，鼓励整村整组进行土地流转。同时夯实流转基础、搞好农村土地确权登记工作。

　　此外，铁岭市将加大扶持力度、培育适度规模经营主体。建立项目补贴制度，对从事粮食生产的农民合作社、家庭农场、专业大户等经营主体进行项目补贴。铁岭要通过推进农村土地承包经营权流转，加快土地适度规模化经营，实现从传统农业向现代农业转变，促进城乡一体化建设。