农友绿色蔬菜合作社负责人韩建国高兴地说：“合作社创办前两年因为风灾和雪灾亏损严重，去年一年扭亏为盈。虽然冬春连旱，但由于项目区内有机电水井，配备管道把水送到田间地头，一点不受旱情影响。今年许多在棚蔬菜已丰收。仅260亩大棚西瓜一季可望实现产值300多万元，纯利润在150万元以上。”像这样的农民专业合作社在江苏省涟水县总数已达到1160个，参加农民专业合作社和带动农户分别占总农户的57％和65％。

　　近年来，江苏省涟水县紧紧围绕解决“三农”问题，通过政府主导、部门出招、资源整合，大力兴办农民专业合作社，发展高效农业，推动了农业产业化、高效化进程，实现农业增效、农民增收。

　　政府主导强“实力”，扶苗助长。一是专门成立了农民专业合作经济组织领导小组和农民专业合作经济组织工作指导员办公室，各乡镇成立辅导站。把发展农民合作经济组织列入县委县政府大目标考核，每季度督查一次，年底检查评比，单项表彰７个先进乡镇和３个先进部门，奖金5000元。二是县财政每年统筹安排500万元专项资金用于支持合作经济组织建设。鼓励支持农民资金互助合作社建设，工商部门在办理登记注册等方面搞好服务；乡镇农经站定期对合作社新参加农户进行统计，并及时到工商部门补充备案；农机、农技、畜牧、水产等部门发挥技术、人才、信息优势，无偿为农民专业合作组织提供指导服务。三是将合作社进行分类，对相同专业规模小或零散的同类合作社进行合并，形成资源优势互补，全县选择100个种植业、养殖业、加工业、流通业规模较大，实力较强的合作社，分乡镇带动规模小的合作社进行发展，在信息、资金、销售等方面进行合作交流，以大带小，推动产业效益突显，加强联合，实现优势互补，充分发挥规模效益。

　　部门出招加“马力”，丰羽壮翼。一是确立宣传月。自2007年开始，县委农工部就把每年的７月份定为农民专业合作社宣传月，扩大农民专业合作社影响，以此激励分散农户加入合作社，形成“抱团”效应，提高农产品附加值。二是加大培训。每年按照合作社类型定期培训镇村干部和合作社负责人，今年已培训县乡辅导员50人（次），合作社负责人1130人（次），协助申报注册合作社产品商标54件，无公害产品9个。在抓好宣传工作的基础上，着力加强“合作社负责人、乡镇辅导员、合作社财务人员”三支队伍建设，并且作了专门培训。三是提供贴息贷款。为大学生回乡创业提供人均10万元贴息贷款，支持发展专业合作社，目前由大学生领办创办的合作社有20多个。2008年该县率先创办了淮安市第一家农民资金互助合作社，目前正在运行的有5个合作社，积极筹建的有6个乡镇。

　　整合资源聚“合力”，强社惠农。近年来，该县共整合农业综合开发、脱贫攻坚、水利、土地、农机、农业科技等各类资金12630多万元，用于合作社的道路、防渗渠、机电井、温室大棚、钢架大棚等基础设施建设和合作社带动能力建设。涟城镇谷嘴农业开发黄河故道项目总投资440万元。该项目区内三个农民专业合作社建成后，年生产蔬菜695万公斤，优质粮、油254万公斤，实现产值1255万元，与开发前相比，新增产值545万元，新增纯收入总额164万元，人均增加纯收入850元。徐集林码村的高效日光能温室蔬菜大棚，是多方帮办投资的农民专业合作社，主要生产反季节蔬菜，这里种植甘蓝、黄瓜、水芹、无公害辣椒、番茄等畅销南京、上海等大中城市，该项目的效益是钢架蔬菜大棚的3至4倍，每亩收益达3至5万元。南集镇蔬菜基地，通过黄河故道项目开发，改善农田灌排条件，吸引投资商兴建了订单蔬菜基地500亩、无公害蔬菜800亩，主要生产荷兰豆、黄秋葵、青花菜等。项目建成后给当地的农民带来可观的经济效益，现在年增加蔬菜生产能力264万公斤、粮食58万公斤。（姜万生 王新建 马兆万）