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　　中国有句古话，叫做“国以民为本、民以食为先”。当科学技术发展到今天，与此前相比，现代人的餐桌在更加丰富的同时也给食用者带来了不少隐忧。被涂避孕药的黄瓜、使用膨大剂的草莓、施加甜味剂的西瓜、用尿素催生的“毒豆芽”……当类似的食品安全问题屡屡见诸报端，越来越多的老百姓在挑选食材时将手停在了半空。

　　昨日下午，参加政协沈阳市十三届五次会议的政协委员陆续来到金城宾馆报到。记者在采访中了解到，食品安全问题将作为此次大会的重要议题参与讨论。民革沈阳市委、民盟沈阳市委、民建沈阳市委以及供职于教育和卫生等方面的政协委员分别从各自的角度，对全市的农产品安全、农超对接以及食品安全提出了自己的建议。

　　【市场现状】

　　亚硝酸钠+食材+色素=问题熟食

　　许多人都遭遇过这样的经历：看起来色泽鲜艳、闻起来气味鲜美，但买回家一品尝，却发现它是口感极差、甚至发霉的熟食制品。如果买到过，那您就得小心了，因为这极有可能是在卫生条件极其恶劣的环境下，用亚硝酸钠+色素炮制而成的。

　　今年年初，沈阳市公安局铁西分局与质监、工商部门成功打掉了一个制售劣质熟食的黑窝点，当场查获了500余斤亚硝酸钠及两吨熟食原料。据执法人员介绍，该窝点生产的熟食亚硝酸钠严重超标，在得到举报前，这一加工点一天能卖上百斤这样的“垃圾熟食”。

　　据了解，此案的两名犯罪嫌疑人先是从铁西九路市场购买原料，再在南二市场购买各类调料生产熟食。每天的销量能在100斤到300斤之间。涉及的熟食包括猪头肉、猪肥肠、猪耳朵、猪爪、鸡爪子、水晶肘子等种类。据办案民警介绍，猪头肉的进货价格多在每斤5元钱左右，他们加工后，一斤能卖到10元钱，肥肠的价格能卖到20元钱。这些熟食全部都销售到沈阳市各个农贸市场以及铁西区的早市和超市。

　　沈阳医学院一位营养学教授告诉记者，过量食入亚硝酸盐会导致中毒，造成的后果是麻痹血管运动中枢、呼吸中枢及周围血管，形成高铁血红蛋白。

　　沥青+松香+生猪头=猪头肉

　　“二月二，龙抬头”！每年的二月初二，不少市民都愿意买点儿猪头肉图个好彩头，然而，少数不法商贩就是抓住了消费者的心理，制出了“卖相鲜美”的问题猪头肉。

　　为了节约成本，少部分无良商贩用松香和沥青作为拔毛剂来制作猪头肉的半成品。用知情人的话说，“把蘸上了热沥青的生猪头扔到冷水里去，猪头外面就形成了一层"壳"，只要把这层壳剥下去，上面的毛就都下来了。”“沥青大多是从石油里提炼出来的，现阶段使用的松香也大多是以石油、天然气等为原料化工合成的，含有很多人体无法分解的物质，尤其是各种苯类和煤焦油，对人体的伤害很大，长期食用还能致癌。”一位知情人士告诉记者，“正规方法是将生猪头放在以石蜡等无毒、无害、无污染的材料制成的拔毛蜡中，通过浸泡冷水的方式进行脱毛，但相对于松香和沥青要贵得多。”

　　农超对接能为百姓省钱20%

　　据沈阳市农委相关负责人介绍，截至去年年底，沈阳市共建设了26个农产品现代流通综合试点项目，目前已全部投入使用。此外，沈阳市还新建和改造了56个城区菜市场。目前，全市22家大型超市、108家门店以及盛发、十二线两个大型蔬菜批发市场已与法库县19个乡镇的30个农产品生产基地、农村合作组织实施了有效对接。农产品对接数量占总销量的23%左右，对接种类覆盖肉、蛋、蔬菜、水果等20多个品种。这位负责人告诉记者：“通过此项举措，超市农产品的采购成本较传统方式降低了25%-30%，而售价则会降低20%左右。”

　　【百姓调查】

　　对安全农产品认知程度差

　　据了解，为了更好地了解沈阳市民对农产品质量的印象，民建沈阳市委多方调研，从对安全农产品的认知以及生产中遇到的主要困难等方面进行了调查。结果显示，超三成受访者认为，食用后不会让人生病的农产品，就是质量安全的农产品。“我们在调查问卷中设置了符合无公害、绿色或是有机食品标准的农产品，有QS认证的农产品和食用后不生病的农产品三个选项，其中选择第一种的，占所有受访者的51.82%；选择第二种的，占所有受访者的11.76%；另外还有36.42%的受访者认为，食用后不会让人生病，就是质量安全的农产品。”民建沈阳市委一位负责人告诉记者，“而在区分有机农产品、绿色农产品以及无公害农产品的问题上，25.49%的受访者表示不能区分，只有6.44%和12.89%的受访者知道有机农产品和绿色农产品，这说明，不管是市民还是生产农产品的农户，对安全农产品基本内涵的认知程度还不深。”

　　近半农民不愿生产优质农产品

　　在农产品生产过程中，农户是否愿意生产安全农产品是由其生产目标决定的。在调查中，被访者在农产品生产过程中遇到的主要困难，首先是难以抵御自然风险，占所有受访者的48.18%。而选择因农产品价格不稳定而拒绝生产的，占所有受访者的45.38%。

　　由此可见，在农产品生产者的心里，农业生产对自然环境的依赖程度依然很高，与此同时，他们也需要获得农业生产技术，而实际的生产技术有效供给不足的事实，也和我国农业技术转化率低的现状一致。

　　随后记者了解到，76.47%的受访者认为，只有在优质安全农产品的销售利润大于或等于普通农产品的情况下，农户们才愿意生产。对于价格，80.28%的受访者认为，优质安全的农产品，销售价格应当比普通农产品高出5%以上，这说明在消费者心里，优质农产品比普通农产品价格稍高，已经得到了默认。

　　【委员建议】

　　民革沈阳市委：

　　政府应发展无公害蔬菜生产基地

　　当食品安全问题屡屡见诸报端，越来越多的老百姓将选购的方向放在了无公害农产品上。“就像沈阳处理曾经出现的"毒豆芽"事件一样，如今建设在苏家屯区的产业化芽菜生产基地就能最大程度地减轻老百姓在购买豆芽菜时的紧张心理。”民革沈阳市委一位负责人告诉记者，“无公害蔬菜生产基地建设，是集约化、规模化生产无公害蔬菜的产业基地。政府应当引入工业理念，实现无公害蔬菜生产基地建设的规模化和集约化，并鼓励超市和蔬菜生产基地实现对接，从而衔接无公害蔬菜基地和大型商场及超市的销售渠道，为质优价廉的蔬菜开辟产供销绿色通道。”

　　这位负责人还向记者表示，政府应当加强对大型农贸市场蔬菜残留化肥农药的检测，由环保、农委、工商以及质检等部门联合，对蔬菜生产基地进行资格认定，严格规范审批手续，建立责任追溯制和高度剧毒农药流向登记制度，确保地产蔬菜类农产品的质量安全。

　　民盟沈阳市委：

　　农超对接应缓解合作社资金压力

　　“如今农超对接工作虽说取得了较大成果，但也存在诸如政策支持乏力、信息交流不畅、冷链配送体系不健全以及专业合作社组织化程度较低等问题。”民盟沈阳市委一位负责人告诉记者，“因此我们建议，政府应当采取有效措施扩大消费，尤其是农超对接的第一关，超市就应当缩短结账期和报价周期，从而缓解合作社的资金压力。”

　　据这位负责人介绍，目前沈阳虽出台了关于开展农超对接工作的实施方案，但针对该项目所涉财政税收、物流仓储等诸多领域尚缺乏具体的政策支持。各企业、各部门以及各行业之间，基本上都是以单线直接联系为主，缺乏整体的联动机制，合作社和零售终端之间难以实现有效连接。

　　这位负责人告诉记者：“调研时我们还发现，超市的经营制度与对接很不匹配，超市财务运营体系与门店分离，结算账期一般都在15天以上，其间合作社需要垫付账期内的货款，因此资金周转压力比较大。超市农产品报价多在一周以上，最短也要3-4天，报价周期过长也使得合作社承担了较大的价格风险。因此我们建议，政府应当设立农超对接的专项扶持资金，发挥农村信用社的作用，对开展农超对接的合作社给予帮助。”

　　民建沈阳市委

　　加强质量安全宣传及生产能力培训

　　“农产品生产者对农产品质量安全的意识越高，其生产行为就越安全。通过我们的走访调查，我认为政府应当加强对农产品质量安全生产知识的宣传教育和生产能力的培训，通过农户安全认知水平的提高而促进生产的安全性。”民建沈阳市委负责人对记者如是说。

　　这位负责人告诉记者：“为了提高农产品的质量，一方面，政府需要继续发挥基层农技推广部门在农业技术推广方面的主渠道作用，另一方面，要发挥农业龙头企业和农业合作经济组织在农业技术方面的示范引导作用，通过增强产品竞争力来加强农产品质量安全科技公共平台的建设。”

　　市政协委员黄彦红：

　　像处理酒驾一样加重处罚力度

　　市政协委员、市妇女儿童保健中心院长黄彦红告诉记者，如今食品安全领域主要存在五大问题，一是微生物造成的食源性疾病；二是种植养殖方面存在的农药残留和兽药残留；三是生产经营者守法意识淡薄；四是食品生产新技术应用带来的食品安全问题；最后才是环境对食品安全的影响。“我认为监管部门及人员应当分工明确，责任到人，就像酒驾入刑一样，加重处罚力度。这样才能有效制止和打击食品生产和流通过程中有损食品安全的行为。”

　　市政协委员石磊：

　　适时建立有奖举报机制

　　“食品的"食"字由两个汉字组成，上半部是个"人"，下半部是个"良"，这给人一个简单的构想，就是"做食品要有良心"。”市政协委员、沈阳拔萃中学校长石磊告诉记者，“回想一连串的食品问题，究其根本，还是食品产业发展的方式落后，产业化、规模化以及标准化的程度不高。因此我建议，政府应当推进农业标准化生产，完善食品安全法规，并适时建立有奖举报机制，完善食品安全监管体系。”

　　石磊告诉记者，食品安全问题并不是偶然的巧合，而是多方社会经济道德因素共同作用下的结果。大规模开展标准化园区的创建活动，建立生产记录制度和产品可追随制度，可以从根本上保障农产品的消费安全。“在完善法规建设方面，政府应及时更改和修订过时的法律法规，对大型超市的食品生产加工小作坊、食品摊贩等的监管规定，要更加细化和具体。与此同时，政府还应设立食品安全举报奖励专项资金，专门用于食品安全监管部门受理食品安全举报案件的奖励，其金额可依据举报所属类别和涉案货值金额分级确定。”

　　【两会聚焦】

　　委员都关注啥？

　　昨日下午，参加政协沈阳市十三届五次会议的政协委员陆续来到金城宾馆报到。记者在采访中了解到，今年政协委员们明显将关注的目光放在了经济、民生以及文化建设方面的议题上。通过大会发言材料，记者发现，关于食品安全的提案占所有提案的5.8%，关于教育的，则占所有提案的6.5%。据了解，这种状况在历年政协全会上尚属首次。

　　在记者目前掌握的所有提案中，关于工业企业、新兴产业以及中小企业发展的提案占总数的18.8%，与此同时，关于文化体制建设的以及关于社会管理方面的，也分别占总数的18.8%。关于农民、农村以及城乡一体化的，占总数的9%，关于医疗健康、食品安全以及环境保护等方面的提案分别占总数的5.8%，关于学前教育的占所有提案的6.5%。

　　据市政协相关负责人介绍，今年委员们普遍都是带着事关民生以及经济发展的提案来到会议现场的，在以后的几天会期里，他们还将通过多种途径，将在百姓身边发生的民生建议带到大会上。

TAG: 食品安全

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