负债经营是当前牧场发展难点，且呈数量扩大和比率走高态势。本文立足实际，在深入剖析形成原因及危害的前提下，探索提出缓解资金压力，疏通资金链相关政策措施，以期推动牧场实现高质量发展。

　　据分析，导致牧场负债经营主要因素是：

　　一是盈利水平低，资本积累慢。生产成本和奶价决定牧场盈利水平，制约牧场资金周转。自2014年以来，苜蓿、羊草等粗饲料大量进口，玉米、豆粕价格攀升，生鲜乳生产成本居高不下;同期，原奶销售价格一路下跌，牧场长期处于盈亏平衡点，资本积累和再投入迟滞，许多牧场不得不举债维持日常经营。

　　二是信贷门槛高，融资难。传统信贷产品对抵押条件要求严苛，“家缠万贯，带毛不算”成为借喻。创新信贷产品和转变支持方式成为金融机构亟待破解的课题。牧场在扩群增量的机遇期、转型发展的关键期和设备升级的核心阶段，信贷资金得不到有效保障。部分银行试验开展的“青贮贷”“购牛贷”等，推广力度和覆盖范围与实际需求尚有较大差距。

　　三是投资风险大，吸引力弱。奶牛养殖综合受制于政策环境、经营水平、市场消费等，在核心技术如配种扩繁、疾病防控、物料检测等日常管理，如机械操作、生产规程、人员素质，以及企业化经营方面存在“先天不足”，一直被视为“高风险”产业，所以，依托工商资本嫁接改造，“借鸡生蛋”动力不足。

　　四是资金民间筹措，包袱重。以存栏1000头的牧场为例，奶牛扩群新增一头成母牛需投资28000元以上，降本增效临界点日产生鲜乳28公斤以上。据此，保持牧场正常经营负债率需50%以下。在牧场盈利、信贷支持、工商资本难以及时注入的情况下，牧场购置设备、改良牛群、技术普及等，尤其是阶段性资金集中投入显得尤为窘迫，往往会不惜付出高利以期解决“燃眉之急”。不少牧场经营暴露出的“拆东墙补西墙”之怪相，实为牧场债务高筑的无奈写照。

　　五是合作意识差，共赢能力不强。牧场由家庭养殖演变而来，一家一户的小生产和传统的生活理念，在现代奶业建设进程中不适应性日益突出，绝大多数牧场仍然处于传统的单打独斗低级阶段，合作共赢意识不强，土地、资本、技术、管理等生产要素效率发挥不充分，困难窘境加剧，资本无法有效利用，负债经营成为被动选择。

　　当前，我国正处于由全面小康向全面开启现代化建设新征程转承时刻，高质量发展是产业发展的要求和目标。牧场作为市场主体，承担着高质量发展的重任。疏通资金链，破解负债经营，是现实提出的迫在眉睫的政治和经济问题。

　　为此，提出以下对策：

　　一、稳定奶农收益预期。扩大再生产，提升资本积累能力是关键。可选择的举措很多，当前，应抓好三点：一是价格传导。在稳定收购价格的前提下，探索实施最低收购参考价和优质优价并轨运行，确保养殖端收益率高于加工端综合收益率。这是建立紧密利益联结机制的基础，是龙头带动的题中之义。二是精细管理。科学制定生产计划，优化牧场运营机制，借力智能化等现代技术手段，抓住日粮饲喂、发情揭示、机械挤奶、环境监测等核心环节，实行精细化管理。提高奶牛舒适度，最大效率地发挥牧场设施、人员、管理效益，把牧场收益建立在科学饲喂、现代管理水平不断提升的基础上。三是拓展渠道。养好牛，产好奶是牧场的根本。在奶价波动，收益率变动的情况下，扩展增收渠道，通过发展乳肉兼用、品育肥，或者依据实力尝试奶农办加工、“种养加”结合、发展有机肥等，多渠道增加养殖效益，缓解流动资金不足，减低发展风险。

　　二、加大金融扶持力度。支持实体发展是金融服务的方向。当前，要积极探索，为中小牧场提供资金保障。一是创新金融产品。以支农资金每年不低于信贷规模增长比例为指导，全面开展“青贮贷”“购牛贷”等金融服务，加大推广力度，扩大覆盖范围。特别要围绕奶业振兴，量身定制，优惠倾斜，保障落实到位。二是完善信用担保。以养殖大市和大县为重点，逐级建立牧场发展信用担保体系，融合财政资金、企业资金和牧场资金，实行项目管理，形成稳定的资金担保网络。撬动乳企信用担保，支持社会性公司担保，优化组合工商资本，形成担保服务合力。三是开展授权经营。打破传统信贷模式，跟踪牧场运行管理，对存栏量多、产奶量大、诚信经营的牧场，引用现代企业金融授权经营的模式，植入现代金融运营理念，以便利化、专业化解决中长期贷款困难。

　　三、引导工商资本投入。引入工商资本，多形式参与奶源基地建设，既是注水丰源，又是推动工业反哺农业的有力举措，意义重大。一是政策吸引。强化土地供给、用水用电、税收优惠等政策性支持，调动工商资本转投农业的积极性，使之深化对奶牛养殖业的认识，注资、借资、租赁传统牧场，帮助修缮设施、扩群增量等，化解牧场“势单力孤”负债经营的高风险。二是机制保障。及时出台政府指导意见，完善法律法规，打造工商资本流动、权益清偿、利润分配运行机制，消除工商资本合作的后顾之忧，帮助牧场“舒羽展翅”、加快奶业一体化发展。三是整合资源。社会化服务是资源整合的有效方式。借助奶业机械、牧草生产、应用软件、研究机构、辅材辅料等众多社会性服务主体的分散资本，活化牧场资本筹措，畅通资金流动，发挥资源整合最大效益。

　　四、规范民间借贷行为。民间借贷是社会经济的产物，对于解决中小企业融资难题，纾解资金压力有一定帮助。当前，要针对高利率、短周期、纠纷多等，着力做好疏导规范工作。一是健全法律。按照《中华人民共和国民法典》政策界定和最高人民法院政策解释，加强舆论宣传工作，引导牧场依法办事，资金借贷行为处于法律保护范围之内。二是订立合同。合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议，借贷合同要明确利率水平、还款期限、还款方式等，借贷双方公共遵守相关权利义务，将借贷纠纷置于司法保护范围。三是打击非法。发挥民间借贷的积极作用，依法惩治非法放贷犯罪活动，严厉打击高利暴利、诈骗欺骗、暴力催收等违法犯罪行为，做大限度保护牧场合法权益。

　　五、推进股份合作制发展。股份合作制实行劳动联合和资本联合相结合，是市场经济发展的高级形态。一是转变经营理念。破除传统观念束缚，摆脱单打独斗桎梏，积极学习国内外先进经验，加快推进牧场股份合作制改造，有效吸纳工商资本、社会资本和民间闲散资金，降低牧场负债率，拓宽发展空间。二是优化企业管理。适应股份合作制经营要求，优化企业管理体制，明细组织机构、议事程序、管理责任等，高效率组织产、供、销活动，加快传统牧场向现代养殖企业转型，提升牧场经营效益。三是培养一批企业家。加快推进“牛一代”向“牛二代”转变，充分发挥“后起之秀”现代企业经营管理知识新、技术掌握快、资本运营能力强等优势，打造一批职业“养牛人”，提升牧场盈利水平，加速疏通资金链，走出经营困境，实现高质量发展。