王建：或转向金融、保险支持农业发展，试点实施畜禽废弃物综合治理

　　中国农业部畜牧业司王建处长

　　“畜产品质量安全隐患长期存在，涉及到群众生命间，安全无小事，责任大如天。媒体夸大其词，恶意炒作，对产业发展造成严重冲击。”中国农业部畜牧业司王建处长在本次论坛“发展现代畜牧业的思路和政策”的主题演讲中指出，“这一二年来，从我们做的工作也是和行业协会，特别是中国畜牧业协会全力以赴来推进行业提振消费信心，来推动家禽业的恢复发展。”

　　“下一步，我们的政策重点可能转向于金融、保险支持农业发展”。王建表示，在风控处理方面，今年实施的试点项目“畜禽废弃物综合治理流向”，主要是通过前端收集、中间环节处理过程、早期一些措施，包括农牧结合出口的处理，推动畜牧业发展和环境保护相协调的一个机制的角度去做。

　　杨林：从种禽畜场开始，开展规模化养殖场主要动物疫病净化示范工作

　　中国动物疫病预防控制中心杨林处长

　　“在中长期规划里面提到一个具体目标，禽业有四大疫病， 2015年全国组代种鸡要达到净化标准，到2020年都要达到这个标准。我们国家有将近3000种鸡场要达到这个标准，种鸡达到了商品禽更有利于进行相应的净化。”中国动物疫病预防控制中心杨林处长在本次论坛“动物疫病防控政策”的主题演讲中表示：“中长期规划里面提到两大策略，重大动物疫病和重点人禽共患病防治策略、禽业健康促进策略。主要是由于先从种禽畜场开始，整体目标从8~10年的时候开展规模化养殖场主要动物疫病净化示范工作。建立一批成熟的动物疫病净化示范技术，逐场推进、集成示范。”

　　张震宇：家禽规模化养殖要考虑环境承栽能力，能不能消纳掉

　　中国农业部环保能源处张震宇处长

　　“山东集中了全国1/4的养鸡数量，这么大的量如果作为山东来说相当于一个人旁边站着20只鸡，能不能消纳掉、负荷掉，所以这个东西是需要考虑的，当然也需要从政策层面进行引导。当然企业的聚集效应是要考虑的，同时要考虑到环境的承载能力。” 中国农业部环保能源处张震宇处长在本次论坛“畜禽防污政策的刚性和弹性”主题演讲中表示，中国“列入2010年污染源普查的规模化禽畜养殖场和小区共13.5万家，其中蛋鸡11950家，肉鸡8953家。” 并且强调， 中国发布实施的“《畜禽规模养殖污染防治条例》主要是要解决禽畜养殖的环境问题，根本出路是养殖方式发展的转变和升级。”

　　Richard Fritz：在美国，相关政策由政府、行业组织、消费者一起联合形成

　　美国禽蛋出口协会（USAPEEC）国家发展计划总经理Richard Fritz（中），德赫斯中国分公司首席技术官Jan Cortenbach（右一），中国畜牧业协会常务副秘书长殷成文（左一）

　　“在美国，相关政策形成是一个由政府、行业、消费者一起联合形成的，所以它等于是椅子的三个脚一起支持了整个政策的发展。包括像生产政策、疾病控制、药品使用，以及食品安全方面的一些内容。” 美国禽蛋出口协会(USAPEEC)国家发展计划总经理Richard Fritz在本次论坛“政策圆桌对话”中表示，“我们是非常密切地进行合作，并且我们也希望能够来确保我们的政策法规与生产相关的一些政策是可行的、具有经济性，并且我们的生产商在他们的实践当中可以执行的。” Richard Fritz说：“在美国，有一些生产者、协会比政府的制定的标准更高一层，从而更好地满足消费者的需求，同时来满足进出口方面的一些客户的需求等。”

　　对于养殖环控管理问题，Richard Fritz表示：“美国土地面积大，设立一个新的养殖场会更容易一点。但是，我相信随着时间的推移，今后要想获得这种许可，会遇到更多的限制条件，如垃圾、粪污处理等方面要求会越来越严格。但是可能跟欧洲相比不会那么难。可是我觉得在美国的大城市周边会越来越困难，而且也可以看到美国现在很多的养殖场都面临这样的情况。”

　　Jan Cortenbach：在荷兰,相关政策法规不是由政府特别来设立，主要由消费者驱动

　　“在荷兰,当然是有很多的政策法规，但不是特别是由政府来设立这些政策，主要是由消费者所驱动的，比如超市可以提供并满足消费者对高质量产品的一些要求，因为一些消费者是愿意为更好的产品来支付一些额外的价格。德赫斯中国分公司首席技术官Jan Cortenbach在本次论坛“政策圆桌对话”中说：“对于养殖者来讲,他们做了类似一些努力是有利于更高质量的产品。因为荷兰3/4的禽类产品都是要出口的，所以当出现疾病后，会影响整个出口，肯定也会影响整个行业的生产、制造、加工、处理等方面发展，所以为了能够保证荷兰家禽产品不仅向德国的出口而且向全世界出口，就必须要有这样一些规则、规范来降低导致影响出口的一些因素。当然也包括动物疾病等等。”

　　“荷兰的家禽养殖业成立了一个非常完整的系统，包括像用药、饲料、环境保护，对于肉类的追踪、产品追溯等等系统都形成了，是由消费者来驱动，由政府最终来接手把它变成一种法律的过程”。Jan Cortenbach说，“还有很多公司先走一步，在政府规定的规章制度他们又高一层有自己的标准。”他说， “在荷兰大家都要进行注册，在环保方面是消费者来驱动的，而不是特别由规则、规定驱动的。比如说，一些养殖场周围的社区觉得粪污味儿太大了，这个农场就说，宁愿少挣点钱，还是要把这个环境改善一下。所以，这个过程中没有特别多的政府力量介入。”

　　Jan Cortenbach还说，因为在荷兰粪便的处理是一个很大的问题，因为我们是有这么大规模的动物养殖，所以我们就需要进口大量的饲料，在我们国家有大量的动物粪便的产生，为了解决这些粪便养殖场就必须要付钱来加工它们，如果对这些养殖户来说进一步处理就需要增加资金了，尤其是对于氮磷，而且对于氮磷的监管原则，对于肉鸡和蛋鸡，对于这些养殖场和养殖户他们会对自己每年产的氮磷有详细的计算，他们也会来计算对于它们处理会涉及到多少的费用，这是政府监管所规定的。

　　殷成文：相关配套法规存在不完整、不完善的地方，今后会朝着欧美协会方向发展

　　中国畜牧业协会常务副秘书长殷成文在本次论坛“政策圆桌对话”中说：作为中国畜牧业协会和欧美一些协会来比历史是很短的。欧美的协会有上百年的历史，中国畜牧业协会就十几年的历史，所以许多工作，还有相关的配套法规在某些方面不够完整、不太完善。

　　殷成文表示，中国畜牧业协会不可能像欧美协会组织那样，与政府相关部门去共同讨论有关政策，但是可以把行业诉求、把会员的合理要求向相关政府部门进行反映，最终能够得到有效解决。“欧美协会发展的路子和方向，我们今后会朝着这个方向发展，不过需要一段时间，各方会朝着这个忙向去努力、做工作。”