一、指导思想

　　以科学发展观为指导，按照《湖南省贯彻〈全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015）〉实施方案》（以下简称《实施方案》）的总体要求，围绕我市经济和社会发展的总目标，以全面提升我市屠宰行业的工艺、机械化、自动化水平，提高生猪产品档次为主线，以确保生猪产品质量安全，切实保障消费者的身体健康为宗旨，以优化布局，控制产能、升级改造、规范经营为着力点，推进屠宰行业调整布局和结构优化，提升屠宰企业的技术装备和管理水平，提升生猪产品质量安全保障能力和生猪产业链的带动能力。

　　二、发展目标

　　1、十二五末，全市县（市、区）以上城区全部实现生猪机械化屠宰。

　　2、十二五末，全市生猪屠宰管理建立严格的生猪产品品质检验制度和生猪产品质量管理体系。

　　3、边远和交通不便的农村地区设置的小型生猪屠宰场点符合《生猪屠宰管理条例》的有关规定。

　　4、全市生猪屠宰体系逐步形成以跨区域流通的现代化屠宰加工企业为龙头，中型生猪机械化屠宰场（厂）为主体，供应本地市场的小型生猪屠宰点为补充的梯次配置、布局合理、流通有序的产业格局。

　　三、主要任务

　　（一）严格控制定点屠宰企业数量；优化行业布局

　　1、根据《实施方案》和《设置办法》的要求，县（市、区）以上城区只设一个生猪定点屠宰厂（场）。

　　2、乡镇小型生猪屠宰点的设置，由各县（市、区）人民政府根据《条例》要求和本地实际设立。

　　（二）提高生猪定点屠宰率，确保生猪产品质量

　　到十二五末，市中心城区生猪定点屠宰率为100%，生猪产品出场（厂）合格率为100%；县（市、区）城区生猪定点屠宰率为98%以上，生猪产品出场（厂）合格率为100%；乡镇定点屠宰达95%以上，生猪产品出场（厂）合格率为100%。

　　（三）提倡科学消费，优化生猪产品结构

　　积极引导消费者逐步改变喜食热鲜肉和白条肉的消费习惯，提倡食用冷鲜肉和小包装分割肉。逐步提高生猪分割肉、冷鲜肉、低温制品的市场份额。到十二五末，县城以上城区猪肉小包装销售占猪肉总销售量的20%左右，冷鲜肉市场份额占30%左右。

　　四、加强行业自律，推动企业诚信守法经营

　　积极推进屠宰企业开展“诚信守法”经营创建活动。推动屠宰企业建立内部信用管理制度，增强风险防范能力。建立健全信用分类管理，对违法违规企业实行“黑名单”制度，建立健全屠宰企业退出机制。