第二次中央新疆工作座谈会将新疆经济社会发展再一次推向了新的历史起点。同时，为新疆扶贫攻坚也注入了生机与活力。习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上发表的重要讲话中提出了“要加大扶贫资金投入力度，重点向农牧区、边境地区、特困人群倾斜，建立精准扶贫工作机制，扶到点上、扶到根上，扶贫扶到家。”当前，深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神,围绕社会稳定和长治久安这个总目标，把扶贫开发作为推进新疆治理体系和治理能力现代化的重要内容，建立精准扶贫机制，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央对新疆工作的战略决策和自治区党委的安排部署上来，这是我们扶贫系统最紧迫、最关键的政治任务。

　　第二次中央新疆工作座谈会和总书记的讲话给我们新疆扶贫开发工作指明了方向，增强了战略定力。我们要紧密结合新疆实际情况，完善扶贫方略，推行精准扶贫。认真按照中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出的，要坚持不懈地探索走具有中国特色、突出新疆特点的扶贫开发新路子，坚持加快区域发展是基础，产业发展是关键，提高人口素质是前提，改善生产生活条件是保障，发挥主体作用、形成全社会扶贫合力是根本，立足统筹发展，打好新阶段扶贫开发攻坚战，确保到2020年完成新疆各项扶贫开发工作任务。为此，全区扶贫系统要把习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上发表的重要讲话作为全区扶贫开发工作的重中之重，全面推进新疆精准扶贫。

　　一是调整思路，完善扶贫战略

　　我们要通过学习贯彻总书记讲话精神，围绕社会稳定大局，在指导和推动新疆扶贫开发工作上取得成效。坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、连片开发、完善机制”的工作方针，突出南疆三地州片区扶贫、边境扶贫、特困山区扶贫，以大幅度减少扶贫对象、努力缩小发展差距为主要任务。力争到“十二五”末，全区有1000个村退出贫困村的行列，有150万扶贫对象实现脱贫。贫困地区农牧民收入持续增长、达到8000元以上，贫困地区生产生活条件、基本公共服务水平明显提高。到2020年，贫困人口收入增速持续高于全区、超万元,贫困地区人均财政收入等主要经济指标增长幅度高于全区平均水平，争取实现基本公共服务均等化。全区力争50%的县“摘帽”、50%的贫困村退出、50%的贫困户脱贫。

　　二是改革创新，推进精准扶贫

　　习总书记针对新疆扶贫开发，特别强调要深入实施南疆三地州片区扶贫规划，重视片区外的插花式扶贫，完善边境扶贫，推进山区扶贫，建立精准扶贫机制。精准扶贫是习近平总书记科学扶贫观的最新思想。总书记指出：“抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”这表明，精准扶贫是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径。在实际工作中，应对贫困村、贫困户进行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，扶真贫、真扶贫。为此，我们必须建立精确扶贫工作机制,按照“县为单位、动态管理、规模控制、精确识别、分级负责”的原则，充分运用贫困识别结果，深入分析致贫原因，制定帮扶计划，确定帮扶单位，明确帮扶责任，落实帮扶措施，由“喷灌”式扶贫转向“滴灌”式扶贫。通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。要通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效精准识别并建档立卡,对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量实施精准帮扶。

　　三是建档立卡，形成瞄准机制

　　全区要根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》部署和要求，把建档立卡、一户一策作为精准扶贫的第一战役，列为今年的一号工程，确保扶贫开发监测与脱贫机制在科学发展的轨道上不断完善和推进，用精准化扶贫的新成效为新疆社会稳定和跨越式发展服务。扶贫部门要从管理到服务，搭建桥梁,为党群干群关系趋向和谐添力。各帮扶单位间也应形成一种积极向上的竞争力，利用帮扶单位和帮扶干部的社会网络，通过实施“靶向疗法”,更直接、更精确地配置机关、企事业单位扶贫资源，实现精准化扶贫，精细化服务，精益化管理。

　　四是奋力攻坚，促进稳疆兴疆

　　我们将以“产业推进年”为载体，加强扶贫资金项目衔接，按照总书记提出的，南疆发展要因地制宜，粮食、棉花、果业、牧草业和畜牧业覆盖绝大多数农户，要教会农牧民先进生产技术和市场经营方式，帮助农民增加收益。丝绸、地毯、和田玉，都是发展方向，一定要抓出实际效果。一招鲜，吃遍天，一村一业，一乡一品，农民就会受益于此。总书记还强调，发展二、三产业，开发项目、建设重点工程，无论谁投资，都要注重增加当地群众就业，促进当地群众增收。要通过抓发展、惠民生，让群众有事干、有钱挣、有盼头，日子越过越好。今年，全区将实施整村推进规划354个贫困村，培训贫困农牧民14.6万人次，贫困地区农民人均纯收入增加800元以上，确保全年减少扶贫对象36万人,为推进新疆社会稳定和长治久安发挥积极作用。

　　（作者系新疆维吾尔自治区扶贫开发领导小组副组长、自治区扶贫办党组书记、主任）