县域经济是国民经济的重要组成部分，是国民经济运行发展的基础和支撑力量，是统筹城乡发展的基本保障，对发展区域经济具有举足轻重的作用。为了更好促进山东省临清市县域经济发展，利用SWOT分析方法，即根据山东省临清市县域经济本身的竞争优势（strength），竞争劣势（weakness），机会(opportunity)和威胁（threat），将临清县域经济的发展战略与其内部资源、外部环境有机结合，分析出能够促进临清市县域经济发展的最佳优化模式。

　　临清市县域经济的SWOT模型分析

　　一是优势分析。临清市城乡基础设施完善，区位优势明显，位于山东省西北部，西依晋冀能源基地，是西煤外运的交通要道；东靠沿海开放之滨，是承接产业转移的黄金地带；北连京津都市圈，是经济发展的前沿阵地；南望中原腹地，是周边地区重要的商品集散中心。具有较好的农业发展条件，是小麦、棉花、蔬菜、果品、水产品等盛产地，是国家商品粮、出口棉和优质棉基地。

　　二是劣势分析。受历史条件、资源环境等多种因素的影响，临清市的经济发展进程缓慢，主要表现为经济结构矛盾突出，产业结构不合理，布局不规范；农业比重仍然较大，现代化水平低；第二产业仍以资源密集型产业为主；服务业比重较低，规模较小、企业化程度低、消费群体单一，现代服务业发展滞后。

　　三是机会分析。临清市经济虽然面临着众多困难，仍具有良好的发展机遇。首先表现为外部环境趋于良好，国家不断加强宏观调控力度，实施稳健的货币政策和积极的财政政策，金融环境更加宽松，经济总体运行稳定，国外主要经济体也都相继出台了刺激经济平稳发展的政策；其次，临清市自身发展意识逐渐提高。在转变经济发展方式，调整产业结构，建设资源节约型，环境友好型经济体方面的意识不断增强。

　　四是威胁分析。受能源有限、原材料和劳动力价格上涨、企业融资困难、环境承载能力低等因素影响，很多企业在转变增长方式方面受到很大制约。再加上周边县市的迅猛发展，对临清市经济发展也形成竞争态势。

　　临清市县域经济发展的优化方案

　　一要转变政府角色，打造服务型政府。政府应相信市场这只“看不见的手”的调节作用，放手让企业在市场竞争中自由博弈。为企业发展提供宽松的政策环境，简化行政审批手续，提高行政效率，积极为招商引资提供各项优惠政策。对劳动力进行各种职业培训，提高劳动力自身素质和竞争力，在资金、技术、劳动力和资源等方面形成“洼地效应”，为企业可持续发展提供良好的政策环境。

　　二要转变县域经济发展方式，调整产业结构。发展临清经济要有战略眼光，平衡好眼前利益和长远利益的关系。在承接发达地区产业时，转移科技含量高、资源节约型、生态环保型企业，不可盲目上项目搞投资，重走先污染后治理的路子。同时现有企业要转变发展方式，及时整改资源消耗多、环境污染重的企业。农业发展采取产业化政策，提高农民的市场意识，引导农民对农产品进行深加工，增加农产品附加值，形成临清市特有的农产品品牌效应。

　　三要加快城镇化建设。城镇化是县域经济发展方式转变的重心所在，也是实现城乡发展一体化的根本途径。城镇化率提高，消费投资增大，有效需求增加，将会带动经济全面增长。

　　四要把科技、资金、知识、人才作为县域经济发展的关键因素。科技、资金、人才、项目是制约县域经济发展的最关键因素，这些问题的解决，离不开“开放兴市”的原则。临清市应向市外、省外、国外开放，加快电子政务，电子商务的发展。加强对科技的投资力度，进一步扩大企业与科研院所、大中专院校的合作力度和深度，促进科技成果转化为产品。县域经济发展的主力军是中小企业，应加大对中小企业的资金投入力度，允许民间资本进入金融市场，发展地方性民营商业银行。

　　（作者单位：山东省临清市科协）