理顺乡镇一级行政管理体制机制的一个难点和重点，就是要加大“平行线”式的管理体制和机制创新，让乡镇行政管理责权利相统一，让乡镇干部担其责有其权，负好责有甜头，干好事有奔头。

　　现行管理模式下，乡镇一级的管理体制客观上存在着责权利不统一的问题。一方面是事权和财权不平行。大事小事都要靠乡镇一级的干部组织抓落实，但乡镇客观上是保“人头经费”的财政体制，很多工作的落实没有额外安排给乡镇工作经费，导致工作落实起来很难。另外一方面是事权和用人权不完全平行，由于乡镇站所的人事权没有都在基层，导致基层干部队伍建设客观上无法做到“一视同仁”，步调一致。第三是干事与待遇不完全平行。

　　作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制的改革创新直接关系到乡镇行政管理效能的高下，关系到和谐社会、幸福中国建设的速度和质量问题。理顺乡镇行政管理体制机制，最重要的就是要推行“平行线”式的机制体制创新，通过推进责权利的平行和相称，构建以责为中心的管理体制，做到以责定权，以责定利，既快马加鞭让“乡镇管理”跑得快，又切切实实让“乡镇管理”有草吃。既从严管理让乡镇干部“干得好”，又真心实意让乡镇干部“提得快”，才能够逐步实现乡镇行政管理的科学化、规范化和制度化。