近日，中国奶业20强（D20）峰会在河北石家庄召开，来自中国乳业前20强企业的代表、行业专家和农业部相关领导共聚一堂，为中国奶业发展建言献策。会上，农业部部长韩长赋表示，中国乳业应该回归本源，从最基本的种好草、养好牛、产好奶做起，大力发展全产业链模式。

　　苜蓿，一种在世界各国广泛种植的优良牧草，因其适应能力强、抗逆性好、产量高，营养丰富，被称为“牧草之王”。用苜蓿等优质牧草、全株青贮和精饲料搭配成科学合理的奶牛日粮，不仅改善了奶牛采食量、产奶量和生鲜乳质量，同时也是我国奶业节本增效的重要途径。可以说，优质牧草的发展，尤其是苜蓿产业的发展是我国奶业目前和未来发展的重要基础。

　　千里不运粮，百里不调草

　　国家牧草产业技术体系首席科学家张英俊曾谈到，“中国牧草生产面临着认识不足、定位不准、重视不够；种养分离、草畜关联度不够；种草风险大，机械配套不足；土地资源制约等多重挑战。”的确，目前我国的苜蓿产业市场程度小、价格波动大、区域分布不合理、缺乏规划以及科技投入少，导致国产苜蓿质量良莠不齐，价格混乱，严重影响了苜蓿种植业、草食畜牧业，尤其是奶牛养殖等行业的健康发展。

　　在发达国家，优良牧草的种植面积普遍占有很高的比例。荷兰已有2/3的耕地用于种植优良牧草，而美国的苜蓿种植面积是仅次于小麦、玉米和大豆的第四种种植作物，被称为“草黄金”。

　　在国内，随着人们对牛奶需求的陡增，中国奶业迎来了前所未有的发展机会。奶业大发展，给奶业产业链条上的每个环节带来了勃勃生机。

　　然而，国产苜蓿无论在数量上还是在质量上，均无法满足畜牧生产的需要。中国的饲草缺口正在逐年扩大。目前，我国75%以上地区的牲畜冬季缺草。为满足奶业发展对苜蓿的需要，许多规模化牧场花高价进口苜蓿，而且价格不断上涨。根据中国海关数据的统计，2015年中国进口苜蓿量总计121.34万吨，同比增37.18%，而据2010年世界贸易统计总览的记载，2007年-2008年中国进口苜蓿量分别仅为2160吨和19798吨；2015年苜蓿进口额总计4.69亿美元，同比上涨36.85%，而近年进口价格始终维持300-400美金/吨的高位水平。美国成为中国进口苜蓿第一来源国，2015年中国从美国进口苜蓿量达104.47万吨，占总苜蓿进口量约86%。

　　苜蓿产业春风不断

　　既要解决奶牛的“口粮”，又要解决人畜争粮和土地资源紧张的矛盾，这意味着，通过粮改饲，发展种养结合，优化土地资源利用，并大力发展优质苜蓿种植和生产，迫在眉睫。

　　2015年，中央“1号文件”明确要求“加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲以及种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”。当年农业部会同财政部在黑龙江、内蒙古等10个省区选择30个县开展试点，以全株青贮玉米为重点，推进草畜配套，落实粮改饲面积286万亩，收储优质饲草料995万吨，超出预期目标将近1倍，实现了种养双赢的良好效果。

　　2016年，粮改饲试点范围将扩大到整个“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区的17个省区，增加到100个县。目前，全国各地正在对“粮改饲”项目大力推进，随着种植业结构的调整，青贮玉米和紫花苜蓿等的种植面积不断增加。

　　在此之前，国家也相继出台了一系列苜蓿草利好政策。从2012年起，农业部和财政部实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排3亿元支持高产优质苜蓿示范片区建设，重点用于推行苜蓿良种化、应用标准化生产技术、改善生产条件和加强苜蓿质量管理等方面。

　　可以说，种植苜蓿是提高经济效益和保护环境的有效途径。一方面，种植苜蓿对奶业的发展有重要的作用；另一方面，更因为种植苜蓿可节省水资源，改良土壤，节省耕地，改善生态环境，有利于我国农业的可持续发展。

　　奶业科技瞄准新课题

　　对此，中荷奶业发展中心课题负责人建议，为提高苜蓿种植效率，政府应当创造土地置换等条件，让农户能够集中连片种植苜蓿；同时，规范苜蓿种子市场，提供现代种植技术培训，增加种植及收获机械补贴，发展苜蓿专业种植户，参照粮食补贴政策，实行苜蓿种植补贴。

　　2016年，中荷奶业发展中心课题研究小组在北京、河北、山东和内蒙古等地区启动了一系列课题调研，调查现有的土地使用状况，研究如何优化作物生产结构，扩大饲料种植面积。同时，利用调研过程中发现的不同饲料生产者的决策行为，探索改进其管理的方法，发掘降低奶牛饲料成本的措施，积极推进粮改饲和草畜一体化，提高奶业竞争力。