“肉价居高不下，老百姓都看得见、感觉得到，然而还有一个隐性、更重要的问题：非洲猪瘟之后，大量农村散养户退出养殖市场，他们的生存和发展更加艰难。”3月5日，全国人大代表、四川通旺农牧集团有限公司机修班班长李树林提出建议：加大对农村生猪散养户的支持力度。

　　李树林说，近年来，我国规模化猪企开始扩张，标准化自动化程度不断提升，加上“政府环保拆迁猪场”政策的推动，越来越多中小养殖户正逐步退出。而非洲猪瘟疫情，在倒逼养猪业加快向规模化标准化升级换代步伐的同时，成了一股让散户主动或被动退出生猪养殖业的强大外力。

　　他在南充、广安等地农村调研发现：在中小规模的散养户中分两种情况，一是年出栏500-1000头的小养殖场，二是农户自家养殖几头的真正散养户。而这些真正散养户，所养的畜禽粪便全是用于种植，利于环保。

　　“按标准化的要求，年出栏500头的猪场，修建圈舍，购买设备、母猪、仔猪，需要投资100万元左右。非洲猪瘟之后，他们缺资金、缺猪苗、缺防控技术，还缺信心，这些家庭式养殖场基本无力再从事养殖业。”李树林说，由于管理成本与风险的增加，以往采取“公司+农户”代养模式的大型养殖企业，已经提高门槛，不再与1000头、甚至2000头以下的中小养殖户进行合作。

　　而那些单家独户每年自家养几头，家里吃一头，卖两头贴补家用的农民也基本没养了。“不是大家不想养，而是养不起。现在80斤左右的仔猪每斤要30多元，每头仔猪要花3000元左右买回来，这个价格，是非洲猪瘟前的5-10倍。”在李树林看来，散养户的无奈退场，不仅减少了生猪的供应量，造成市场肉食品供应紧张，也容易带来因疫返贫、因猪返贫的困境。

　　为此，李树林建议，抓大不放小，支持2000头以下养殖场发展养殖业，具体建议为：

　　加强散养农户的用地保障，允许散养户以合作入股的形式，集中点状分布的基本农田、林地，联建共建适度规模养猪场、发展养猪业。

　　加强财政金融扶持，由政府牵头设立贷款担保基金，并落实好贷款贴息、能繁母猪补贴、适度规模猪场补助等支持政策，扩大抵(质)押品范围，开展全产业链贷款模式。

　　给予农村养猪散户资金支持。对适度规模养殖户生猪死亡保险的理赔工作进行统一规范，及时理赔，切实保障农户利益。

　　加强乡镇畜牧兽医队伍建设，为农村散养户提供实用的养殖技术培训和服务。