剑磨十年刃削风

    ——广西检验检疫局借“入世”促科学发展纪实

    本报记者 韦万春 包拥军 文/图

    广西局与钦州市政府签署《关于促进钦州市外向型经济发展合作备忘录》，国家质检总局副局长杨刚（后左五）等领导见证签字。广西局局长卢厚林（前左）、钦州市市长肖莺子（前右）共同签字。

    中国与世界贸易组织携手走过了10年，这10年，中国认真履行承诺，充分享受权利，在更大的范围和更深的程度参与了国际分工与合作，推动了中国经济社会的全面发展，取得了举世瞩目的成就；这10年，中国出口增长4.9倍、进口增长4.7倍，中国已成为世界第一大出口国和第二大进口国，“中国制造”的商品让无数外国家庭受益，中国的大量进口更是为其他国家创造了众多的就业岗位；这10年，广西外贸进出口总值从18亿美元增加到177亿美元，扩大了近10倍，年均增长36.3%，2010年广西的进出口规模在西部12省区市中排名第二。随着中国加入世界贸易组织、2010年1月1日中国-东盟自由贸易区建成，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，广西检验检疫局也迎来了科学发展的新机遇，创造了新的业绩。

    ——广西检验检疫局局长、党组书记 卢厚林

    [数说十年]

    10年来，广西辖区共检验检疫出入境货物126.1万批、697亿美元。其中出境货物79.4万批、258亿美元；入境货物46.7万批、439亿美元。检出不合格出入境货物9855批、150亿美元，批次不合格率1%，货值不合格率22%。其中检出不合格出口货物2310批次、0.73亿美元；检出不合格进口货物7545批、149亿美元。

    广西局协办的中国国际果蔬、加工技术及物流展览会在南宁举行

    广西局局长卢厚林（右一）、广西区农业厅厅长张明沛（左一）分别为“贺州市八步区出口蔬菜质量安全示范区”、“昭平县出口茶叶质量安全示范区”授牌。

    东盟各国检验检疫官员和专家参观广西检验检疫局技术中心国家级重点实验室

    国际合作篇

    [新闻回放]

    2011年11月8日，由广西检验检疫局承办的“中国与周边东盟国家卫生检疫工作研讨会”在南宁召开，国家质检总局、越南卫生部、柬埔寨卫生部官员以及各直属检验检疫局的代表分别作了内容包括实施《国际卫生条例（2005）》、口岸传染病防控、口岸突发公共卫生事件处置、口岸媒介生物监测合作等主题报告和经验交流，进一步加深各国在卫生检疫领域的合作，防范传染病的跨境传播，服务中国-东盟自由贸易区建设，更好地保障经济贸易、人员往来的正常进行。

    广西地处中国与东盟的结合部，与越南接壤，面向东南亚，有1595公里的海岸线和1020公里的陆地边境线，海陆空口岸齐全。近年来，广西局积极推动我国与东盟各国在出入境检验检疫领域开展有效的合作。2006年11月承办了中国-东盟出入境检验检疫合作论坛，达成了《南宁共识》；2007年10月又承办中国-东盟质检部长会议，达成了《南宁联合宣言》；2011年10月22日，承办“第一届中国-东盟TBT合作部长会议”，会议围绕“产品质量与安全”的主题，审议通过了《中国-东盟关于加强产品质量安全合作的联合声明》，即《南宁联合声明》，审议批准了《TBT备忘录执行计划2012-2013》。此外，广西局承担的国家质检总局重大软科学研究项目《适应“10+1”我国出入境检验检疫对策研究》获得2009年度总局“科技兴检奖”二等奖、商务部2008/2009年度全国商务发展研究成果优秀奖、广西社会科学优秀成果二等奖。

    广西局与越南等东盟国家在口岸动植物检疫、卫生检疫监管、传染病监测、卫生处理、应急处置等领域进行广泛的交流与协作，先后召开了中国-越南认证认可合作研讨会、卫生检疫业务交流会议，共同签署会谈纪要；联合举办中越边境陆路口岸突发公共卫生事件应急处置联合演练，进一步提高双方防控疫病疫情的能力；2009年5月，广西局代表中方与越南植物检疫代表团在南宁会谈，并签署“中越边境地区联合开展实蝇监测合作”的会谈纪要，两国自2009年开始，分别在边境口岸和边贸点设置实蝇监测点，联合开展实蝇监测工作，广西局还给越方提供了实蝇诱捕器、全球定位系统GPS等，进行实蝇监测技术、实蝇种类鉴定的系统培训。

    今年5月，中越边境口岸医学媒介生物联合监测会谈纪要签署仪式在南宁举行，双方商定了《2011年中越两国边境地区医学媒介生物联合监测工作方案》，决定在毗邻省份即中国广西、云南省与越南谅山、广宁、高平、老街、河江省所在的陆路口岸开展医学媒介生物的联合监测工作，进一步落实中越两国政府国境卫生检疫协议，防止传染病跨境传播。

    11月4日，由广西局协办的中国国际果蔬、加工技术及物流展览会在南宁隆重举行。本届展览会展出面积8500平方米，展商160多家，其中国外参展企业60余家，分别来自东盟各国、美国、澳大利亚等10余个国家，中国参展企业100余家，分别来自15个省份或地区，展出规模、展商国别、参展展品和买家数量等都达到历史之最！

    机构发展篇

    [新闻回放]

    2011年11月28日，广西局南宁保税物流中心办事处正式揭牌开检。国家质检总局副局长杨刚、自治区政府副主席蓝天立共同揭牌，南宁市市长周红波致辞。广西局局长卢厚林希望南宁保税物流中心办事处不断优化监管流程和服务机制，积极探索建立与陆路口岸物流中心相匹配、符合现代物流业发展规律的检验检疫监管模式，确保“为民服务、创先争优”的工作成效。

    目前，广西局下辖分支机构发展到22个，其中正处级分支机构18个（梧州局、北海局、防城港局、钦州局、钦州保税港区局、桂林局、柳州局、贵港局、凭祥局、东兴局、水口局、玉林局、龙邦局、南宁办事处、南宁保税物流中心办事处、南宁国际机场办事处、河池办事处、贺州办事处）、副处级分支机构4个（桂林局机场办事处、北海局机场办事处、北海局出口加工区办事处、梧州局进口再生资源加工园区办事处）。全局系统职工发展到1500多人，比10年前增加了40%，先后引进和培养了7名博士，实现了博士数量“零”的突破，大批科技人员成为国家质检总局备案的TPT、SPS评议专家。广西局还建立了特聘专家制度，2011年9月、11月先后聘任了中国工程院院士、中国检验检疫科学研究院首席专家庞国芳，中国科学院院士、中国石化集团公司石油化工科学研究院陆婉珍，美国阿拉斯加大学黄洁华教授等8名国内外知名专家为特聘专家。

    10年来，广西局各口岸的基础设施得到明显改善，积极推动自治区政府和国家质检总局在中越边境实施电子检验检疫，使视频监控中心网络覆盖到凭祥友谊关口岸、东兴口岸、相关边贸验货场和有关进出口企业等检验检疫监管现场，目前与越南接壤的陆路口岸以及与越南等东盟国家有直航的空港口岸、开通中越海上旅游航线的海港口岸均配备了红外体温检测与视频监控系统、便携式测温仪、食品快速检测箱、放射性检测仪、生物战剂检测箱等设施设备，全面提高了口岸检疫查验能力。

    跨越壁垒篇

    [新闻回放]

    2011年11月24日，由日本农林水产省动物检疫所专家组成的考核组到广西，对广西3家出口实验猴养殖场质量体系、检验检疫防控措施、技术力量等进行实地检查，考核结果十分满意。为帮助企业提高出口实验猴的质量，广西局不断加强对出口实验猴养殖场的监督、检查和指导，保证出口实验猴健康安全，广西每年向英国、法国、荷兰、日本等国家出口实验猴2万多只，为全国之最。

    入世10年来，广西局发挥技术和信息优势，努力帮助企业打破和跨越国外技术性贸易措施。针对日本“肯定列表制度”、欧盟REACH制度等新法规、新指令，及时收集、研究国外发布技术性贸易措施信息，引导和帮助出口企业建立质量保证体系，实现从原材料、工艺、生产过程、产品出厂全过程监管，使企业适应进口国技术法规要求，有效地化解了国外技术性贸易措施对产品出口的不利影响，扩大了出口。同时，发挥认证认可的作用，积极开展出口企业卫生注册登记、ISO9000、HACCP质量管理体系、3C等认证和地理标志认证，使更多的企业和产品获得对国外注册认证，增强国际市场竞争力，确保广西烟花爆竹、水产品、实验猴、水稻种子、果蔬、罐头、月柿等商品、活动物和农产品顺利出口日本、美国、韩国等发达国家。10年来，先后帮助和推动桂林“三宝”、马山黑山羊、环江香猪、融水糯米柚、梧州腊肠、六堡茶等16个广西产品获地理标志认证，不断提高出口产品竞争力。

    针对香港地区对供港活动物提出较高检疫要求的情况，广西局严格执行《供港澳活猪、羊检验检疫管理办法》，加强对辖区10多家供港活猪养殖场、供港羊注册中转场的监督管理，保证供港活动物的质量和安全。据统计，10年来，广西检验检疫部门共检验检疫供港活猪近1万批、80多万头，供港山羊1200多批、9万多只。

    2010年底，经广西局贺州办事处检验检疫合格，广西首批16.8吨输往日本的荷兰豆、甜豆顺利通关。广西局及贺州办积极指导企业按照出口食品原料基地注册的要求，制定质量管理体系文件，规范管理，防止农药残留，同时，按照日本标准要求对产品进行药残检测，检测项目达489项，确保达到日本要求后才予以放行。

    广西水产资源丰富，随着中国加入WTO，广西的水产品出口迅猛增加，但发达国家对进口水产品的市场准入标准越来越高，致使广西水产品出口面临着巨大风险，实验室检测能力成水产出口的“瓶颈”。广西局筹措资金购置一批先进的超高效液相色谱二级串联质谱仪等设备，开展广西出口水产品兽药残留的检测，检测限量达到了0.01ppb，满足了欧盟、美国和日本等国家和地区的限量检验要求，不仅结束了广西水产品出口需送外省检测的历史，同时将检测周期由原来平均20个工作日缩短到5个工作日，保证了广西水产品的快速通关。此举极大地促进广西水产品的出口，使广西水产品出口增加50%以上，水产品年出口总值从前4年的60多万美元增加到现在的1亿美元。

    去年底，柳州市柳城县建成广西第一个出口水果质量安全示范区，今年8月，贺州市富川瑶族自治县创建“出口食品农产品质量安全示范区”通过验收，成为广西首个综合性出口食品农产品质量安全示范区。今年11月4日、12月7日，广西局局长卢厚林、广西区农业厅厅长张明沛共同为“贺州市平桂管理区出口食品农产品质量安全示范区”、“贺州市八步区出口蔬菜质量安全示范区”、“昭平县出口茶叶质量安全示范区”授牌。其中，富川县出口食品农产品质量安全示范区日前获得质检总局授予全国第二批重点推荐出口食品农产品质量安全典型示范区称号，也是广西首个国家级出口食品农产品示范区。目前广西全区已有96家果园成为出口水果注册基地、12家出口水果包装厂成为注册包装厂。广西多个新品种果蔬经检验、评估合格后顺利出口到加拿大、日本等发达国家，并全部通过了进口国的严格复检。

    检测实力篇

    [新闻回放]

    2011年8月3日，钦州局国家石油化工品检测重点实验室顺利通过了国家质检总局重点实验室专家组核查验收，成为我国西南地区第一家也是目前唯一的国家级石油化工品检测重点实验室。

    广西局实施“科技兴检、人才强检”战略，目前，全区系统拥有各类仪器设备8000多台，总值2.02亿多元，其中实验室仪器设备总值达1.85亿元，比10年前增加了10倍。检测能力建设不断提升，全系统18个综合实验室全部达到国家二合一认证认可资质管理的要求，获准建设的国家重点实验室达8个，并有5个已经通过国家质检总局验收。其中北海国家烟花爆竹检测重点实验室是我国中西部地区第一个通过验收的国家重点实验室，也是全国检验检疫系统烟花爆竹行业第一个通过核查验收的国家重点实验室；广西局国家级灵长类实验动物重点实验室为目前国内第一家也是唯一的国家级灵长类实验动物检测重点实验室。目前，广西局上报筹建热带、亚热带水果和热带病以及林化产品3个国家重点检测实验室。根据服务北海千亿元产业的需要，申请筹建国家电子电器（广西北海）检测重点实验室。

    同时，广西局有8个艾滋病确认和初筛实验室通过了卫生部等考核，成为西南片完成实验室注册计划最早、注册数量最多和质量最好之一。10年来，获得国家质检总局立项的制标和科研项目100多项，并获得审定通过国家标准和行业标准60多项，有的达到了国际领先水平，有近百个项目获得国家质检总局、自治区和广西检验检疫局“科技兴检奖”。

    疫情防控篇

    [新闻回放]

    2011年11月16日，水口局工作人员对一车由越南入境的17900千克木薯干片实施现场检疫，发现该批木薯干片有大量的活虫，经送实验室鉴定其中有一种为我国进境检疫性有害生物谷拟叩甲，为防止有害生物传入国内，工作人员对该批木薯干片做熏蒸除害处理，这是该局第三次截获此类有害生物。

    10年来，广西局采取措施加强各口岸特别是中越边境地区疫情监测和重要、敏感进出口货物的检验检疫工作，努力探索构筑科学严密的疫病疫情防控体系，提高应对重大突发事件的能力，有效防止禽流感、人禽流感、口蹄疫、艾滋病等疫病疫情和有毒有害物质、有害生物从广西口岸传入传出。一方面，加强口岸卫生检疫监管稳步推进口岸核心能力建设，举办口岸公共卫生突发事件、核与辐射突发事件等应急处置演练，建立并不断完善符合广西各口岸实情的疫病疫情防控模式和各类突发事件应急机制。另一方面，突出抓好进口水果、木薯干、大豆和供港活动物、出口实验猴等大宗重点动植物产品的检验检疫监管以及进出境货物木质包装的检疫处理。联合海关、边防、商务厅、水产畜牧兽医、林业等部门开展“边境疫情防控联合督查”等活动，严防动植物疫情传入传出，得到自治区党委、政府和国家质检总局督导工作组的高度评价。

    服务发展篇

    [新闻回放]

    2011年11月28日，广西局与钦州市政府签署《关于促进钦州市外向型经济发展合作备忘录》，国家质检总局副局长杨刚等领导见证签字。广西局局长卢厚林、钦州市市长肖莺子在合作备忘录上签字。广西局局长卢厚林表示将积极支持钦州港口建设和口岸扩大开放、支持钦州保税港区做大做强整车进口业务、支持钦州建设“电子口岸”和现代物流信息平台、支持钦州打造区域性国际航运中心和集装箱干线港、支持钦州石油化工、粮油、林浆纸等重大项目建设。

    广西局落实国家质检总局《关于支持泛北部湾区域经济合作的若干意见》，国家质检总局与广西区政府签署《关于推动广西北部湾经济区开放开发促进广西经济社会发展合作备忘录》，积极主动与地方政府、相关部门签署合作协议，共同推动地方经济发展。先后与南宁、梧州、北海、钦州市政府，自治区农业厅、广西民航管理局就促进外向型经济发展、促进广西农产品出口、促进梧州进口再生资源加工园区发展、支持北海千亿元产业发展、建立检验检疫与民航合作机制等事宜签署合作备忘录；与深圳、贵州、重庆、新疆、西藏、四川、陕西、山西、河北局等直属局分别就口岸大通关、进出口货物直通放行、保障出口农产品质量安全、共促边疆地区繁荣稳定等重大事项签署了合作备忘录，加强口岸局与内地局的协作把关，促进大西南出海通道通关便利化；与解放军防化指挥工程学院签署出入境检疫处理业务与科技合作协议，防止疫病疫情和有毒有害物质传播。

    全力为北部湾经济区重大项目建设保驾护航，广西检验检疫系统采取主动跟进、提前介入、超前服务等措施，认真做好重大项目进口成套设备的检验工作，确保重大项目建设顺利进行。同时，积极配合地方政府做好特殊监管区和承接东部产业转移工作，配合做好钦州保税港区、南宁保税物流中心、梧州进口再生资源加工园区、北海出口加工区、凭祥综合保税区和东兴国家重点开发开放实验区的规划建设及验收、封关运作，在广西建设多区域经济合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地，承接东部产业转移中发挥积极作用。

    加强部门合作机制，形成了抓质量的合力，经过开展产品质量和食品安全专项整治，进一步完善进出口食品风险预警及快速反应管理机制，积极探索推行工业品、食品出口生产企业分类管理。妥善地应对了“瘦肉精”、“核污染”、“塑化剂”等一系列食品安全突发事件。加强了大宗资源性商品、进口废物原料、边贸出口纺织服装、出口烟花爆竹等大宗敏感商品的检验监管，确保质量安全。

    文化强检篇

    [新闻回放]

    2011年6月23日，广西区直机关工委、区直机关文明委组织的全国文明单位复核评审组一行，对广西局全国文明单位进行复核评审，认为广西局坚持把精神文明建设纳入检验检疫事业发展整体规划中，深入开展“以质取胜、创先争优”等主题活动，精神文明建设层次和水平持续不断得到提升。

    广西局积极打造检验检疫行业文化品牌，全局上下紧紧围绕“科学、公正、文明、高效”的核心价值观，先后组织大型检验检疫文化研讨会、进行检验检疫文化征文活动，并与广西区质监局签署大质量工作机制和大质检文化合作备忘录。同时，将检验检疫文化与质量工作、与检验检疫把关服务相结合，与精神文明创建相结合，与加强思想政治工作和党风廉政建设相结合，通过将核心价值观“内化于心、固化于制，外化于形”的实践，努力实现“以文化人、以文强检”的目标。

    广西局党组把开展“为民服务、创先争优”活动作为推动检验检疫工作的有力抓手，贯穿在开展“质量提升”活动等各项工作中。积极打造检验检疫“四个文化”品牌。即结合开展“质量提升”活动，打造“寓监管于服务之中，在服务中体现监管”执法服务文化品牌；结合开展“窗口建设和证单质量提升活动”，打造“您把单证交给我，我把满意还给您”窗口服务文化品牌；结合开展“实验室资质认定工作水平提升活动”，打造“检得了、检得出、检得准、检得快”技术服务文化品牌；结合“文明单位”创建活动，打造“展和谐有序形象，亮国门卫士风采”环境行为文化品牌。

    10年来，广西检验检疫系统党建和文明创建取得了丰硕的成果，先后有600多个单位（次）评为全国“先进基层党组织”、“全国质检系统先进单位”、“全国检验检疫文明服务窗口”等称号；获得或保持国家级、自治区级“青年文明号”的单位28个；各分支机构全部获得或保持自治区级“文明单位”；2006年4月，广西检验检疫系统被自治区文明委、区纠风领导小组授予自治区“文明行业”称号；2007年获得全区廉政文化建设专项奖；2006年~2010年连年获得扶持县域经济发展突出贡献奖；2008年12月，广西局被广西自治区党委、自治区人民政府授予自治区第六次民族团结进步先进集体；2009年以来，广西局机关、防城港局、凭祥局、桂林局、贵港局先后被中央文明委授予“全国文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”等荣誉称号。

    未来展望篇

    广西局局长卢厚林说，中国加入世界贸易组织，助推了中国自身的经济发展，极大地促进了中国与世界其他地区的经贸往来，中国对于世界的贡献非常巨大，不但有力地推动了世界贸易发展、推动全球经济增长，也重塑了世界经贸格局。随着“入世”的进程，中国-东盟自由贸易区建成发展，《中国与东盟全面经济合作框架协议》各项条款不断落实，广西局将面临疫病疫情防范、产品质量安全、与东盟接壤国家的边境贸易检验检疫监管模式改革和调整等，责任重大、使命光荣。立足新起点，开创新局面。广西局将充分利用难得的机遇，全面落实国家质检总局和自治区党委、政府各时期的工作部署，坚持以科学发展观为统领，坚持“十二字”方针，探索“十二个如何”，全面落实广西局与地方政府、有关部门和相关直属检验检疫局签订的合作协议，加强执法把关和服务地方经济发展工作。要深化中国-东盟质检合作，深入开展“为民服务、创先争优”、“质量月”等活动，大力推进质量文化和质检文化建设，努力实现广西检验检疫事业的科学、协调、健康发展，不断提高检验检疫服务地方经济发展的有效性，为促进建设富裕文明和谐新广西和实现富民强桂新跨越作出新的贡献！