国家统计局7月9日公布居民消费价格指数为6.4%，创36个月以来新高，其中猪肉价格上涨57.1%。猪价的涨幅被认为是推升通胀的“第一杀手”，给百姓生活造成“直接杀伤”。生猪养殖政策如何从生产、市场两方面建立和完善产销平稳的长效机制，避免生猪价格的大起大落呢？
制约生猪生产的因素
    其实，导致目前猪价高走的原因很多，主要是四大因素：猪价的大起大落，造成生产萎缩；市场周期长，限制了生产；养殖中疫情困扰；政策扶持不连续。这是目前生猪价格高企的主要因素。
    猪价的大起大落，造成生产萎缩。据三门峡调查队2008年以来主要畜禽监测调查资料分析（监测对象：生猪存栏650头以上的规模户和存栏100头以上的法人单位），一方面表现在养殖户的大起大落。2008年末，全市生猪养殖户为96户，2009年末达到168户；随后国家取消了能繁母猪补贴政策，猪价下跌，2010年末减少到144户，2011年又降到115户。
    另一方面是存栏水平的持续下降。2009年初生猪存栏20.1万头，随后生猪存栏水平呈缓慢、持续的下降趋势，到2011年一季度达到最低点，存栏15.8万头，二季度回升为16.0万头。
    生猪生产市场周期长，限制了生产水平。生猪的周期性，应区分为生产的自然周期和生产的市场周期。生产的自然周期，从仔猪到育肥猪出栏一般为5-6个月，从母猪增栏到育肥猪出栏大约为1年左右，因此一般认为生猪的自然周期为1年到1年半时间。但是由于生猪养殖完全市场化，就会受供求规律的作用而出现市场周期性变化，本文主要研究和观察生猪生产的市场周期。
    从2008年到目前，生猪市场周期性有两个显著特点：一是生猪生产市场周期大约要经历2年半左右的时间（2008年12月末-2010年2季度），期间价格虽有小的波动（国家启动托市作用），经再次震荡后触底，价格才进入恢复和高涨期；二是猪价落差大。由于生猪生产要受市场供求、疫病疫情、饲料价格等制约，猪价振荡明显，如2010年2季度生猪平均价仅8.88元/公斤，和2008年1季度、2011年2季度相比，最大均价差额达到7.64元和6.41元；这种生产的市场周期长、价格波动大使生猪养殖存在很大