国务院开年“礼包”:明确减税6000亿 这类企业最受益
发布: 2019-01-10 | 作者: 佚名 | 来源: 中财网
导读:
国务院开年\'礼包\':小微企业三年减税6000亿 1.39万亿地方债提前下发
一锤定音!国常会明确减税6000亿 这类企业最受益
国务院开年“礼包”:小微企业三年减税6000亿 1.39万亿地方债提前下发
1月9日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议指出,贯彻中央经济工作会议精神,保持今年经济运行在合理区间,努力实现一季度平稳开局十分重要。
会议决定,再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施;部署加快发行和用好地方政府专项债券,支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大等。
交行金研中心副总经理、首席研究员唐建伟指出,此次针对小微企业推出的普惠性减税措施,预计每年可为小微企业减负2000亿元,优惠政策持续三年,整体减税规模可达6000亿元左右。
基建补短板是稳增长的关键,基建投资资金主要依靠地方专项债券支持,2018年由于专项债发行进度集中在下半年,导致前三季度基建投资放慢明显。2019年地方专项债券的发行规模将明显超过上年的1.35万亿元,预计全年会超过2万亿元,且会加快发行。
“此次要提前下达的1.39万亿元地方债,就是希望积极财政政策能够在一季度就发挥作用,从而起到托底经济,保证一季度经济平稳开局。”唐建伟说。
国家统计局将于1月下旬公布2018年经济数据,2018年12月制造业采购经理指数已经低于50%,反映出制造业有收缩的迹象。2019年1月8日,世界银行发布最新预测认为,2019年中国经济增速为6.2%,第二次下调中国经济增速。
新地方债提速发行
1月9日的国务院常务会议指出,要围绕优结构、稳内需,更有效发挥财政货币政策作用。
为此,对已经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快启动发行。抓紧确定全年专项债分配方案,力争9月底前基本发行完毕。
同时,要更好发挥专项债对当前稳投资促消费的重要作用。专项债募集资金要优先用于在建项目,防止“半拉子”工程,支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠工程款等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目,尽快形成实物工作量。暂不具备条件的地方也要抓紧开展备料等前期工作。
货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资,引导金融机构加强金融服务,保障重大项目后续融资。
会议指出,要落实好日前宣布的全面降准措施,继续实施稳健的货币政策,坚持不搞“大水漫灌”,适时预调微调,缓解民营企业、小微企业融资难融资贵,保证市场流动性合理充裕,促进扩大就业和消费。同时,要加快地方政府专项债券发行使用进度。
此前,中央经济工作会议提出,2019年要较大幅度增加地方政府专项债券规模。
财政部数据显示,经第十三届全国人民代表大会第一次会议审议批准,2018年全国地方政府债务限额为209974.30亿元。其中,一般债务限额123789.22亿元,专项债务限额86185.08亿元。如果按照3%的年利率看,1年仅仅利息就需要几千亿元。
交行金融研究中心高级研究员何飞指出,这次国务院常务会议更多围绕积极的财政政策发力,未来货币政策和财政政策有望进一步协调,信贷和债权支持小微的举措将进一步落实,信贷、债券、股权“三支箭”中的股权支持模式值得期待。
目前来看,央行提出的“几家抬+三支箭”服务小微的模式得到了较好的实施。
为小微企业减税6000亿
本次国务院常务会议还提出,要实施普惠性减税措施。
会议指出,贯彻中央经济工作会议精神,保持今年经济运行在合理区间,努力实现一季度平稳开局十分重要。必须多管齐下。发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。
会议决定,对小微企业推出一批新的普惠性减税措施。
首先是大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准,同时加大所得税优惠力度,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分,分别减按25%、50%计入应纳税所得额,使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。
其次对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人,将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。
此外,允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人,在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围,使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。
为弥补因大规模减税降费形成的地方财力缺口,中央财政将加大对地方一般性转移支付。上述减税政策可追溯至今年1月1日,实施期限暂定三年,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
上海财经大学公共管理学院教授胡怡建指出,这是从增值税和所得税方面给中小企业优惠,相当于是免了流转税,大幅减少所得税,这对中小企业是一个重大利好。目前经济下行压力大,中小企业面临困难较多。企业税负重,涉及土地成本、人力成本、税费成本等各个方面,房租和人工成本难以降下来,但是政府可以降低企业的税费成本。
“这次减税力度加大,对很多企业的发展有巨大的帮助作用。”胡怡建说,本次改革减税对象选定精准,有利于帮助有困难的中小企业渡过难关。
目前中国社科院数量所、交行金融研究中心、北大国民经济研究中心均预计,2019年经济增速在6.3%左右。世行1月8日调低2019年中国经济增速为6.2%。考虑到目前中国企业所得税率、个人所得税率、社保费率在全球仍较高,未来中国仍需要加大降税费力度。
唐建伟指出,此次针对小微企业推出的普惠性减税措施,预计每年可为小微企业减负2000亿元,优惠政策持续三年,整体减税规模可达6000亿元左右,能对小微企业起到较好的减负作用。
此次减税降费仍主要针对小微企业,仍是结构性减税。目前,市场期待的是更大规模和更大范围的整体性减税降费,也就是说要在增值税和企业所得税这两大税种的税率方面做调整。唐建伟认为,只有这两大主体税种税率下调,才能实现年度减税降费达到1万亿元左右的规模的效果,这样做才能真正提振市场信心。(2.1.世.纪.经.济.报.道)
一锤定音!国常会明确减税6000亿 这类企业最受益
减税政策来了!最新的国务院常务会议一锤定音,推出了一系列新的普惠性减税措施,目标直指小微企业。
在国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上,对于小微企业的减税措施、货币政策的落实、政府专项债、地方债等均有部署。其中,针对小微企业的一批普惠性减税措施引人关注。
来看本次会议的关键点:
1、 要落实好已宣布的降准措施,实施稳健的货币政策,不搞"大水漫灌",缓解民营、小微企业融资难融资贵,保证市场流动性合理充裕,促进就业和消费。
2、 保持今年经济运行在合理区间,努力实现一季度平稳开局十分重要。
3、 针对小微企业推出新的普惠性减税措施,包括了大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准,对其应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分分别减按25%、50%计入应纳税所得额,使税负降至5%和10%,这一优惠将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。
4、 对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人,将增值税起征点由月销售额3万元提到10万元。
5、 允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人,在50%幅度内减征资源税、城市委会建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加等。
6、 扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围,使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。
7、 为弥补因减税降费形成的地方财力缺口,中央财政将加大对地方一般性转移支付。上述减税政策可追溯至今年1月1日,实施期限暂定三年,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
8、 对经全国人大授权提前下达的1.39万亿地方债要尽快发行,优先用于在建项目,防止,支持在建工程及补短板项目建设并带动消费扩大。优先用于在建项目,防止"半拉子"工程,支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠等。抓紧开工一批重大项目,尽快形成实物工作量。
9、 货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资,引导金融机构加强金融服务,保障重大项目后续融资。
10、规范专项债管理,落实偿还责任,严控地方政府隐性债务。
1关键点一:稳健货币政策,保证市场流动性合理充裕
会议指出,要落实好已宣布的降准措施,实施稳健的货币政策,不搞"大水漫灌",缓解民营、小微企业融资难融资贵,保证市场流动性合理充裕,促进就业和消费。
1月4日,中国人民银行宣布下调金融机构1个百分点的存款准备金,具体下调时间为1月15日和1月25日分别下调0.5%。央行行长易纲表示,此轮降准政策分两次实施,和春节前现金投放的节奏相适应,并非大水漫灌,M2和社会融资规模增速也应保持与名义GDP增速大体匹配。同时,还要保持宏观杠杆率基本稳定。目的就是要要精准把握流动性的总量,既避免信用过快收缩冲击实体经济,也要避免"大水漫灌"影响结构性去杠杆。
在把握市场流动性方面,易纲今日也提到,要精准把握流动性的投向,发挥结构性货币政策精准滴灌的作用,在总量适度的同时,把功夫下在增强微观市场主体活力上。比如,中央经济工作会议期间,人民银行宣布创设定向中期借贷便利(TMLF),根据金融机构对小微企业、民营企业贷款增长情况,向其提供长期稳定资金来源。稳健货币政策松紧适度的"度",主要体现为总量要合理,结构要优化,为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。
2关键点二:减税组合拳,为小微企业减负6000亿
此次会议的一个关键点,就是对小微企业推出新的普惠性减税措施,包括了五个方面,减税政策可追溯至今年1月1日,实施期限暂定三年,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
这意味着三年时间,小微企业减负约6000亿元。
具体减税措施包括了:
一是大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准,对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分分别减按25%、50%计入应纳税所得额,使税负降至5%和10%。这一优惠将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。
二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人,将增值税起征点由月销售额3万元提到10万元。
三是允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人,在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加等。
四是扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围,使投向这类企业的创投企业和天使投资个人有更多税收优惠。
五是为弥补因减税降费形成的地方财力缺口,中央财政将加大对地方一般性转移支付。
国务院陆续推出研发费用加计扣除、创业投资企业优惠政策、小型微利企业优惠政策、提高出口退税率、深化增值税改革等减税措施,市场预期预计更大规模的减税措施在后面。
财通证券分析师马涛认为,上述举措扩大了税收优惠的享受群体,给予地方政府更多的腾挪空间,并引导创投企业投向科技型企业,在地方财政压力方面,用中央财政买单的方式来减少减税阻力,明年财政政策的发力点则是更大规模的减税和增加地方政府专项债发行,从需求端来看,减税降费无疑提升居民消费进而将提升消费。
3 关键点三:实现一季度平稳开局十分重要
会议指出,贯彻中央经济工作会议精神,保持今年经济运行在合理区间,努力实现一季度平稳开局十分重要。必须多管齐下。发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。
今年一季度开年经济运行至关重要,关系到全年经济的运行水平,发改委副主任宁吉喆表示,要继续打好三大攻坚战,落实供给侧结构性改革"巩固、增强、提升、畅通"八字方针,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,保持全年经济运行在合理区间,实现一季度经济发展良好开局。
在具体举措方面,货币政策释放了流动性、减税等财政政策更加积极、启动国内重大项目、抓紧推进第二批重大外资项目落地等,据宁吉喆介绍,第二批重大外资项目,每个项目投资额都将达到几十亿美元乃至上百亿美元。
4关键点四:1.39万亿地方债尽快发行
会议要求,对经全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快发行,优先用于在建项目,防止"半拉子"工程,支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠等。抓紧开工一批重大项目,尽快形成实物工作量。
中央经济工作会议重点提到了要次增加地方专项债发行,2018年地方专项债发行额度为1.35万亿。
马涛预计明年能够达到2万亿以上,将为基建提供资金缺口,对冲土地收入下滑。通过减税降费、基建补短板等方式来促进形成强大的国内市场以培育、扩大内需,是加强中国经济抵御外部风险的最有效的方式。
为了推动投资项目尽快落地,我国将在推进"三个一批"和提高"三个比率"上下功夫。宁吉喆指出,一方面,要加快推进"三个一批",也就是,加快推进一批在建项目顺利实施,加快推进一批项目开工建设,加快推进一批项目的前期工作。另一方面,要提高"三个比率",也就是,提高项目开工率、资金到位率和投资完成率。具体来说,要扎实推进"十三五"165项重大项目实施,近期国家发改委已经审批、核准、备案了一批交通、能源等重大基础设施建设的补短板项目,即将开工。
另外,会议还提到,货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资,引导金融机构加强金融服务,保障重大项目后续融资。同时,规范专项债管理,落实偿还责任,严控地方政府隐性债务。意味着在规范地方债的同时,引导金融机构向专项债倾斜。(券.商.中.国)