在苞谷金黄、果实沁香的季节里，记者来到辽宁阜新皮革产业开发区，置身于塔吊林立、机器轰鸣的建设现场，感受到的是建设者们以诗心化境的心态，用智慧的妙赋真彩创作着阜新皮革产业的恢弘巨制，阜新西南边门的大地上正逐渐展现出现代皮革工业的辉煌。当历史又一次将机遇置于这片热土，敢于解放思想、谋求发展、度势创新的阜新人已经展开建设中国最大制革示范基地的新思路。

　　承接升级

　　实现皮革产业"集群效应"

　　阜新，这座辽西北城市，是中国重要的能源基地之一，曾经拥有亚洲最大的露天煤矿和最大的火力发电厂，素有"煤电之城"之称。然而，随着资源枯竭，这座城市也遇到煤炭资源枯竭型城市所遇到的一系列共性问题：如产业结构过于单一，尾矿治理难，城市环境差，企业破产面宽，就业压力大，大面积棚户区、沉陷区急需改造，机制体制转换难，经济发展弱，思想观念陈旧等。共性问题的解决，需要深层次地选择正确路径，寻找突破口。

　　10年转型，阜新向我们展示的不单是一座城市自力更生、奋力拼搏，不断解放思想、践行科学发展观，坚持民生优先，不断夯实发展基础的历程。更重要的是，10年实践，探索出解决资源枯竭型城市所面临的一系列难题行之有效的方法，创造了"经济转型的阜新方式"。这些方式和方法包括：建立多元产业新格局，优化产业结构，把接续替代产业做大做强，形成独具特色的复合型产业发展模式，实现基地化、园区化和集群化，提高产业对城市发展的支撑。在此大背景下，阜新市委、市政府将皮革产业作为全市经济转型的支柱产业强力推进。

　　阜新地处东北和内蒙古的中南部，是蒙古族等少数民族聚居区，自古就有制造皮革和喜欢皮装、皮靴的风俗习惯，发展皮革产业在本地就有广阔的消费市场。目前这片区域制革行业基本空白，同时，临近的日、韩等国制革产业日趋萎缩，这些区域又是皮革制品的主要消费地区。以阜新为基地发展皮革产业可以辐射上述区域，市场潜力巨大，区位优势明显，抓住阜新就是抓住了东北亚市场。阜新是国务院确定的首个资源枯竭型城市经济转型试点市和全国循环经济试点市，是国家和省实施老工业基地改造振兴、沈阳经济区、"突破辽西北"重要区域，享受国家和省诸多优惠政策。中国轻工联合会、中国皮革协会将其确定为全国首家"承接转移-中国制革示范基地"；中国皮革和制鞋工业研究院与阜新市签订了《市院合作协议》；省政府对皮革产业开发区建设高度重视，2012年10月29日，正式将开发区批准为省级开发区，并明确其为辽宁省发展制革工业的唯一基地。同时阜新市委、市政府还将皮革产业作为全市经济转型的支柱产业，制定了皮革行业国内最优惠的招商引资政策。政策全国最优，政府强力推进，一张张烫金名片的取得确保了辽宁阜新皮革产业集群建设的顺利开展。

　　2009年4月，阜新皮革产业集群从领导者的深思熟虑中正式进入了阜新百姓的视野。按照省委、省政府实施"突破辽西北"战略和打造产业集群的部署，阜新市委、市政府作出举全市之力打造皮革产业开发区的决定。

　　建设阜新皮革产业开发区，无疑是阜新着眼于跨越发展中的一次战略突破。阜新皮革产业开发区从规划、动迁到基础设施建设，从招商引资再到一个个项目落地、开工、投产，各项工作齐头并进，在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，阜新皮革产业开发区以务实高效的工作作风创造了一个又一个传奇。

　　乘势崛起

　　创新皮革产业发展"阜新模式"

　　4年，只是历史一个瞬间，然而4年间，阜新皮革产业开发区建设实现了飞速发展，一个从无到有的新型皮革工业产业集群轮廓初显，以令人瞠目的速度，在阜新大地上强势崛起，印证着皮革产业发展的"阜新模式"。阜新皮革产业开发区位于清河门区河西镇、乌龙坝镇境内。规划区面积10平方公里。内设制革加工区、革制品加工区、商贸物流区、中心商务区、动力及污水处理区、职工居住及商业服务区六大功能区。开发区建设分两期实施。一期工程（2009年-2014年）主要建设高速公路以南区域，包括一期制革加工区、革制品加工区、中心商务区、一期污水处理厂、原皮市场、皮革市场、商贸物流区、职工公寓区。二期工程（2015年-2018年）主要建设高速公路以北区域，其中包括二期制革加工区、革制品加工区、保税仓库及保税加工区、二期污水处理厂等。

　　4年间，皮革产业开发区的建设得到了国家、省及市的强力支持。国家发改委为皮革工程技术中心和阜新德裕制革有限公司两个项目补贴1053万元。国家开发银行为开发区投放6亿元贷款。在开发区建设过程中，省长陈政高先后6次到现场调研指导工作，多次听取工作汇报，帮助推进在谈项目，并在开发区基础设施建设资金等方面给予巨大支持；阜新市委、市政府及市直有关部门也给予全力支持，特别在政策、资金、机构设置及争取国家和省支持上给予了巨大帮助，为开发区建设快速推进提供了重要保障。

　　栽下梧桐树，引来凤凰栖。4年多来，开发区以引进龙头骨干企业为重点，大力开展招商引资，目前，已签约入驻项目70个，计划总投资69.9亿元。上海富国、阜新德裕、澳得利皮业、阜新德记奥斯金鞋业等一批项目已建成投产或正在抓紧建设中。

　　开发区基础设施建设快速推进，一期工程实现了"七通一平"完成清盛街、外环路等8条道路建设，全长7000延长米，总面积7.9万平方米。完成了一期给水、排水工程。建成排水管路9200延长米。与华电集团协调，完成了起步区供暖、供气工程。建设了完备的供电保障系统，两座二级变电所实现了互联互返，起步区内所有地块供电线路建设全部完成。为开发区配套的日处理1万吨污水处理厂已建成运行，所需的生产污水排放管网全部建成并已投入使用。一期工程征用土地全部完成。开工建设了10.6万平方米通用厂房。环保体系建设日益完善，从源头控制污染物产生，强制实施企业清洁化生产，鼓励引导企业依靠科技进步改进生产工艺，推广低硫保毛脱毛，无氨（低氨）脱灰等新工艺。对制革生产污水采取三级处置方式，即由生产企业在厂区内对排放污水进行分类预处理，开发区污水处理厂统一接纳企业排放的生产综合污水进行再处理，最后排入城市污水处理厂与生活污水混合后再次进行处理，目前，已基本实现达标排放。通过招商引资、政策扶持等途径引进了阜新大成生物等综合利用配套项目，对生产过程中产生的各类废渣、皮屑、皮边等进行分类收集处理。建立了较为完善的环境管理和环境监测体系。

　　产业发展也为城市发展提供了支撑，皮革新城建设已全面启动。按照产城一体化的工作思路，按照东工业、西居住、南生态、北商务的新城布局，新城建设正在全面推进，2012年开工房地产开发项目14项，开工面积74.2万平方米，2013年计划开工面积116万平方米。

　　强势起航

　　打造全球皮革产业"超级航母"

　　皮革行业是我国轻工行业中的支柱产业，全行业年产皮鞋占世界总产量的50%以上；年产轻革近7亿平方米，占世界总产量的20%以上。随着皮革工业的快速发展，我国正在由世界皮革生产大国向世界皮革强国进军，正面临着产业转移和"二次创业"的重大机遇与挑战。

　　阜新有着突出的农牧业资源优势，又背靠原皮质优量大的东北地区，丰富的原料皮供给、相对成本较低的劳动力、近邻北方地区皮革市场以及国家和地方各级政府提供的扶持政策，在承接劳动密集型制革行业转移过程中占有较为明显的优势。在阜新规划建设一个全新的、创新型、以国际一流为发展目标的皮革产业基地，必将会吸引来国内外的皮革及其制品投资商、贸易商、发展商。对承接皮革产业升级转移，实现我国皮革行业"二次创业"将起到积极重要的作用。

　　产业呼唤一个平台来适应市场的需要，中国阜新皮革产业开发区定位于以制革为主导、产业链完善、环保综合治理、国内领先、世界一流的新型皮革产业开发区。开发区将实现总投资138亿元人民币，最终形成3000万标张制革加工能力及相应革制品产能，生产企业总户数达到约300户，每年实现本地贸易及产品销售额约960亿元，GDP约342亿元，税收约75亿元，为社会提供直接就业岗位约12万个的发展目标。

　　着眼于未来的中国阜新皮革产业开发区将以制革业为主导，以时尚设计为先导，努力提高产品附加值。并以此为基础促进革制品创意设计产业的聚集，吸引国际皮革及革制品贸易伙伴，把开发区建设成为连接蒙古、俄罗斯等原皮市场及国际成品市场的皮革产业战略节点；成为重要的对外出口加工基地；成为制革新技术、新材料应用的孵化器；成为引领革制品时尚潮流之都！