今年4月，我省在盱眙、高邮、兴化三地推出罗氏沼虾和小龙虾养殖互助保险试点，运行情况如何？记者前不久跟随开展此项业务的江苏省渔业互助保险协会有关负责人赴高邮等地进行探访，发现这一非盈利性险种因补贴资金有限，试点规模很小，制约其扩大推广。

　　三分之一养虾户亏损

　　在高邮，罗氏沼虾是单品养殖规模最大的水产品种，养殖面积13.3万亩，产量约占全省五分之三，全国四分之一。作为河网密布地区，高邮水产产值占扬州全市农业产值40%以上，罗氏沼虾又占到水产份额的近一半，全市在罗氏沼虾产业链工作的有10多万人，当地人有言：“罗氏沼虾打个喷嚏，高邮水产业要感冒”。

　　“今年虾子不行哦。”8月下旬，高邮市龙虬镇兴南村养虾专业户王锦文说，前几年30亩虾塘最好时一年能赚15万元，正常年景也有五六万元，但近几年受病害影响，连年亏钱，前年亏8万元，去年亏9万元，今年估计要亏6万元左右。拥有16亩虾塘的兴南村村民戚永桃也是一脸愁容：“亏大了，没养头”。

　　兴南村村委会副主任陈俊豪介绍说，当地发展罗氏沼虾养殖业有20年历史，全村80%以上水产养殖面积都养罗氏沼虾，135户养虾户规模最大的有50多亩，少的也有10多亩。去年村民人均收入1.5万元，其中很大一部分来自养虾收入。近些年，白体病、铁虾病等病害高发，影响养虾户的经济效益，去年、前年全村养殖户有三分之一亏损，一亩塘亏损三四千元，真正盈利的仅一半。

　　互助保险增添养殖信心

　　放在过去，养虾出现病害造成损失，虾农只能自认倒霉。今年有了互助保险后，参加投保的虾农多少有点安慰。记者在王锦文提供的一份保险期限从4月29日至8月31日止的保单上看到，投保面积30.4亩，每亩互助保险金额2500元，互助保险费率10%，共计保费7600元。其中：养殖户自缴1520元，省海洋与渔业局油价补贴统筹资金补贴6080元，算下来，王锦文每亩只缴了50元，还有每亩200元由省海渔局补贴。经现场评估，王锦文养殖的虾被认定是“铁虾”。根据互助保险相关条款，王锦文将获得9倍于自缴保费的赔偿，计13680元。“我投保也只是这些年养虾不顺，希望发生损失时能贴补一下。”王锦文坦言相告。

　　“铁虾病”是罗氏沼虾的常见病、易发病，也是近年造成养虾户损失的主要病害。当地人所称的“铁虾”，实际上是指光吃料不长肉，生长缓慢的那种虾。正常情况下，一亩虾塘产量在300公斤以上，好的达到500—600公斤，而虾患了“铁虾病”，产量只有150公斤左右，不仅产量低，虾子规格也小，售价每斤要比正常虾低几块钱。

　　“铁虾病对养殖户的影响非常大。”高邮市农委副主任孙桂尧说。他坦承，“互助保险不仅保费低，而且条款贴心，可谓实际、实用、实效。”罗氏沼虾的保险条款把养殖过程中最容易出损的“铁虾病”列入保险理赔条款责任范围，很接地气，符合养殖户的实际需求。保险条款规定，罗氏沼虾一旦发生“铁虾病”，养殖户最高可获得自缴保费9倍的赔偿，省渔业互助保险协会为养殖户办了一件大好事。

　　扩大受益面还需政府扶持

　　记者了解到，兴南村一开始有63户养殖户有投保意向，但到最后只有19户投了保。“有的怕拿赔款难，有的嫌保额太低，起不了多大保障作用。”68岁的王锦文告诉记者，一亩虾塘养得顺，能赚三四千元，好的时候能达到七八千元。现在的互助保险虽然保费低，每亩只交50元，但发生损失后，每亩只赔450元。这点钱养殖户有点看不上。养殖户宁可多交点保费，希望遇到问题时能多赔点，但现在协会的保额就这么多。

　　在江苏省渔业互助保险协会秘书长陈耀中看来，“协会已经尽了最大努力。”从今年试点的情况来看，渔业互保协会在兴化、盱眙两县（市）共承保池塘及稻田套养小龙虾16446亩，养殖户自缴保费26.7万元，协会理赔86.55万元；在高邮市承保罗氏沼虾343亩，养殖户自缴保费1.72万元，协会理赔8.33万元。陈耀中坦承，互助保险如果要提高保额，扩大承保面，必须依靠政府财政支持，否则没办法做到。

　　江苏是水产养殖大省，拥有水产养殖总面积1100多万亩，渔业产值逾千亿元。目前除内塘河蟹被纳入省财政农业保险补贴外，其余尚属空白。应该说，水产养殖保险的蛋糕很大，发展空间也很大。拿今年高邮罗氏沼虾互助保险试点来说，投保面积共343亩，仅占全市罗氏沼虾养殖面积的0.26%。若以20%的比例来理赔，则达2.6万亩，一亩按450元理赔标准来算，需要准备1170万元，这对一年只有1.3亿元保费收入，且还要承担全省渔船、渔民财产和人身保险理赔职能的非盈利性社会团体而言，没有政府财政支持，很难维持。“互助保险在渔业养殖保险中的独特优势已初步显现，目前由于补贴资金有限，协会试点规模很小，迫切需要各级财政的资金扶持。”陈耀中表示。 记者 丁亚鹏